承包商如何應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)施工合同風(fēng)險(xiǎn)
【 信息發(fā)布時(shí)間：2007-04-03 閱讀次數(shù)：】
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設(shè)計(jì)施工總承包是目前國(guó)際工程建設(shè)發(fā)包通行的一種模式，也是我國(guó)正在大力推行的建筑工程承包方式。設(shè)計(jì)施工總承包包括設(shè)計(jì)和施工兩階段的工作，比起通常單一的施工承包，承包商擔(dān)負(fù)的工作內(nèi)容和責(zé)任都更多更大，需要和業(yè)主溝通和協(xié)調(diào)的事項(xiàng)也更多更復(fù)雜，因此正確分析該模式下承包商的合同風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)之策，對(duì)承包商順利進(jìn)行工程建設(shè)意義重大。下面通過(guò)一個(gè)案例，對(duì)該問(wèn)題作一簡(jiǎn)單闡述。
相關(guān)案例
某承包商于2003年承包一個(gè)辦公樓的加層改建和裝修項(xiàng)目，雙方簽訂了設(shè)計(jì)施工合同。合同約定承包商負(fù)責(zé)該項(xiàng)目從方案設(shè)計(jì)一直到現(xiàn)場(chǎng)施工全過(guò)程的承包工作。合同總價(jià)130萬(wàn)閉口包干，合同工期從2002年11月初到2003年2月底，共4個(gè)月。合同對(duì)工期順延和工程量變更等簽證作了詳細(xì)約定。在合同履行中，因各種原因于2003年3月4日才開(kāi)始現(xiàn)場(chǎng)施工，到同年9月還未竣工，工期延長(zhǎng)了6個(gè)多月，經(jīng)審價(jià)實(shí)際工程量增加了近60萬(wàn)元，承包商在履約中對(duì)近30萬(wàn)元的部分工程量增加進(jìn)行了簽證，對(duì)工期順延未進(jìn)行任何簽證。業(yè)主以承包商延誤工期解除合同，起訴要求承包商承擔(dān)續(xù)建工程費(fèi)用、工期延誤違約金和返還多付的工程款。
設(shè)計(jì)施工合同的法律風(fēng)險(xiǎn)
風(fēng)險(xiǎn)一：承包范圍和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不確定的風(fēng)險(xiǎn)。
施工合同應(yīng)該有標(biāo)的，這是雙方權(quán)利義務(wù)共同指向的對(duì)象，也是合同簽訂的基礎(chǔ)，標(biāo)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)越明確履行中雙方的爭(zhēng)議就會(huì)越少。施工承包合同是基于業(yè)主提供的施工圖進(jìn)行簽訂的，承包商依據(jù)圖紙計(jì)量報(bào)價(jià)，經(jīng)業(yè)主確認(rèn)后執(zhí)行，即使總價(jià)包干也是相對(duì)于報(bào)價(jià)時(shí)的施工圖紙范圍包干，承包商的承包范圍和合同責(zé)任是限制在施工圖所描述的工程量范圍和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)的。而設(shè)計(jì)施工承包模式，一般在簽訂合同時(shí)是沒(méi)有施工圖紙的，最多只是有些方案圖、效果圖，工程量和材料標(biāo)準(zhǔn)都是不確定的，必須在后續(xù)的設(shè)計(jì)過(guò)程中經(jīng)雙方討論協(xié)商后確定，往往承包商最后施工的范圍與標(biāo)準(zhǔn)和雙方最初簽約時(shí)估計(jì)的會(huì)發(fā)生很大變更，因此承包商在簽訂設(shè)計(jì)施工合同時(shí)必然就面對(duì)承包范圍和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)變化的風(fēng)險(xiǎn)。在本案例中，雙方在簽訂合同時(shí)，設(shè)計(jì)圖紙還不明確，但承包商簽訂的卻是總價(jià)閉口合同，雖然約定如有設(shè)計(jì)變更，承包商須在三日內(nèi)提出，否則自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用。但事實(shí)上，雙方在訴訟中首先對(duì)承包范圍就無(wú)法達(dá)成一致，總承包以其單方面提交的工程量清單作為施工范圍的依據(jù)，而業(yè)主認(rèn)為因合同總價(jià)是閉口包干，只要沒(méi)有簽證的工程量都是合同范圍，否則都應(yīng)該簽證，未經(jīng)過(guò)簽證的工程量增加不予認(rèn)可，雙方對(duì)承包范圍爭(zhēng)議很大。
風(fēng)險(xiǎn)二：設(shè)計(jì)工期風(fēng)險(xiǎn)。
施工承包合同中，一般而言提供圖紙的義務(wù)在于業(yè)主，如果業(yè)主沒(méi)有按時(shí)提供圖紙或提供圖紙不完整，承包商是可以據(jù)此順延工期并索賠損失，拖延時(shí)間超過(guò)約定還可以解除合同追究業(yè)主的違約責(zé)任。這是承包商爭(zhēng)取工期的重要手段。但在設(shè)計(jì)施工承包模式下，提供設(shè)計(jì)圖紙的責(zé)任主體變成了承包商，承包商因此失去了對(duì)抗業(yè)主的一個(gè)有利武器。而且業(yè)主常常會(huì)以“設(shè)計(jì)施工是一家，設(shè)計(jì)和施工的溝通和銜接應(yīng)由承包商自己消化解決”為由在合同談判時(shí)對(duì)工期提出更苛刻的要求，因此承包商承擔(dān)的工期壓力會(huì)更大。同時(shí)，隨著設(shè)計(jì)的深入，業(yè)主會(huì)對(duì)圖紙不斷提出修改意見(jiàn)，并且圖紙還要通過(guò)政府相關(guān)部門(mén)的審核，通常這個(gè)責(zé)任也在承包商，工期通常都會(huì)延長(zhǎng)。因此如何在合同簽訂和履行中適當(dāng)分散自己的工期風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)承包商來(lái)說(shuō)是十分重要的。上述案例中，承包商和業(yè)主約定合同工期4個(gè)月，但由于設(shè)計(jì)圖紙的不斷調(diào)整變更，光確定設(shè)計(jì)就用了將近4個(gè)月，最后工期延長(zhǎng)了6個(gè)月還未完成，結(jié)果業(yè)主起訴要承包商承擔(dān)工期延誤的責(zé)任，而延誤工期的違約責(zé)任竟然達(dá)到總工程量的70%，且承包商沒(méi)有向業(yè)主提出過(guò)任何工期順延的簽證。
防范措施
防范措施一：避免簽署固定總價(jià)合同，盡量爭(zhēng)取簽署固定單價(jià)合同或可調(diào)價(jià)合同。鑒于設(shè)計(jì)施工合同標(biāo)的的不確定性，首先，承包商一定要避免簽訂固定總價(jià)合同，盡量爭(zhēng)取簽訂固定單價(jià)合同或可調(diào)價(jià)合同；其次，如果一定要簽訂固定總價(jià)合同，那么在報(bào)價(jià)時(shí)一定要做好前期的估算詢價(jià)工作，報(bào)價(jià)應(yīng)盡量細(xì)致，列項(xiàng)宜多宜詳盡，在保持總價(jià)適中的前提下，工程量多留富裕量，單價(jià)按低標(biāo)準(zhǔn)報(bào)(最好能列明主材品牌)，并將報(bào)價(jià)單作為合同的一部分，這樣如果日后業(yè)主確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)超出報(bào)價(jià)中的單價(jià)，承包商就可以據(jù)此提出變更，增加造價(jià)。
防范措施二：施工前一定要明確承包范圍和施工標(biāo)準(zhǔn)。承包商在完成設(shè)計(jì)工作后，要將設(shè)計(jì)圖紙和工程量清單報(bào)給業(yè)主，除非業(yè)主簽署同意，否則不得開(kāi)始施工。在上述案例中，承包商未經(jīng)業(yè)主同意其單方面提交的工程量清單就開(kāi)始施工，結(jié)果訴訟時(shí)業(yè)主并不同意該清單，導(dǎo)致雙方的承包范圍和施工標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法明確。但如果有業(yè)主簽署同意施工的圖紙或是工程量清單，那么審核工程量時(shí)增加的部分才能有憑有據(jù)。
防范措施三：僅固定施工工期，而設(shè)計(jì)工期僅作為參考依據(jù)，不作為業(yè)主索賠依據(jù)。對(duì)于合同工期風(fēng)險(xiǎn)，建議承包商在談判時(shí)將設(shè)計(jì)和施工分開(kāi)，分別列工期進(jìn)行談判，而且僅僅固定施工工期，設(shè)計(jì)工期僅作為參考依據(jù)，不作為業(yè)主索賠依據(jù)。
防范措施四：做好工程量和工期簽證，維護(hù)好自己的權(quán)益。在圖紙和工程量清單確認(rèn)后，承包商一定要注意按照合同約定做好簽證工作，包括工期簽證和工程量變更簽證，以免法院以沒(méi)有簽證而不予認(rèn)定工程量變更和工期順延，維護(hù)好自己的權(quán)益。