遏制不合理工程造價(jià)的審計(jì)良策
【 信息發(fā)布時(shí)間：2007-04-02 閱讀次數(shù)：】
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強(qiáng)化工程造價(jià)審計(jì)監(jiān)控，降低造價(jià)成本，提高投資回報(bào)效率，有效防止國有資產(chǎn)流失，都應(yīng)注重實(shí)際操作性和理論的指導(dǎo)性。因此，我們在參與高校系統(tǒng)工程造價(jià)審計(jì)時(shí)，注意狠抓以下四個(gè)環(huán)節(jié)，形成有效遏止工程造價(jià)不合理的審計(jì)良策。
1、把好工程量計(jì)算關(guān)。對多計(jì)工程和重復(fù)計(jì)算工程量以及只增項(xiàng)不減項(xiàng)，或只增項(xiàng)少減項(xiàng)等較為突出的問題，注重賬表核對，賬實(shí)核對，直到查清查實(shí)為止。如審計(jì)科技綜合樓決算項(xiàng)目，共提交土建工程4項(xiàng)，工程造價(jià)為1183.81萬元，審定工程造價(jià)1159.09萬元，核減工程造價(jià)24.72萬元。在審計(jì)工程量時(shí)注重抓好以下兩個(gè)方面：一是審計(jì)建筑工程的立項(xiàng)過程是否正確，有無多列、少列或錯(cuò)列現(xiàn)象；二是審計(jì)工程量計(jì)算規(guī)則。對2004年1.3億元的外包工程進(jìn)行了審計(jì)，核減投資額1046.74萬元，核減率為8%.通過審計(jì)，不僅查處了違紀(jì)違規(guī)問題，為國家節(jié)省了建設(shè)資金，而且針對存在的問題向建設(shè)單位及有關(guān)部門提出了整改意見，對規(guī)范有關(guān)建設(shè)單位行為、加強(qiáng)管理起到了重要作用。
2、把好取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)關(guān)。主要從把握工程項(xiàng)目的4個(gè)要素入手：其一，審計(jì)施工合同。如審計(jì)培訓(xùn)樓修繕工程決算項(xiàng)目時(shí)，發(fā)現(xiàn)合同規(guī)定按丁級取費(fèi)，但施工企業(yè)取費(fèi)時(shí)提高了一個(gè)檔次，按丙級取費(fèi)，造成多計(jì)工程造價(jià)1.07萬元；其二，審計(jì)單位工程造價(jià)。審計(jì)查證時(shí)應(yīng)注意掌握建筑市場的價(jià)格行情，了解建筑工程的結(jié)構(gòu)類型和建設(shè)特點(diǎn)，掌握一定區(qū)域內(nèi)同一時(shí)期的平均造價(jià)指標(biāo)情況；其三，審計(jì)建筑工程費(fèi)用的計(jì)算過程。重點(diǎn)是審計(jì)各項(xiàng)費(fèi)用在計(jì)算時(shí)所確定的基數(shù)是否符合地方的文件規(guī)定，取費(fèi)系數(shù)是否與工程類別或施工企業(yè)資質(zhì)一致，費(fèi)用內(nèi)容有無重復(fù)計(jì)算的問題等；其四，審計(jì)設(shè)計(jì)變更是否真實(shí)、設(shè)計(jì)變更費(fèi)用的計(jì)算是否符合要求。
3、把好材料差價(jià)審計(jì)關(guān)。對于按系數(shù)法計(jì)算的材差部分，注意材差系數(shù)的變化和材差計(jì)算的基數(shù)規(guī)定，以地方有關(guān)主管部門每季度下發(fā)的文件為審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，注意材差系數(shù)計(jì)取的時(shí)間與施工進(jìn)度一致。對于按實(shí)結(jié)算的材料在審計(jì)其價(jià)差時(shí)，以審計(jì)材料用量和材料的實(shí)際價(jià)格為主。對那些可以據(jù)實(shí)調(diào)整的材料直接審查施工企業(yè)的原始票據(jù)，特別對裝飾材料加強(qiáng)審計(jì)力度。如外籍專家樓封閉陽臺(tái)所用彩色鋁合金材料，施工企業(yè)預(yù)算造價(jià)為每平方米360元，審計(jì)中經(jīng)調(diào)查每平方米實(shí)際價(jià)格270元，每平方米核減差價(jià)高達(dá)90元。
4、把好套用定額審計(jì)關(guān)。首先，審計(jì)定額的選用是否正確、合理。如新建的建筑工程與改建的建筑工程使用的定額不同，前者以建筑工程預(yù)算定額為主，后者以修繕定額為主； 其次，審計(jì)定額的使用過程是否嚴(yán)謹(jǐn)，有無錯(cuò)套定額現(xiàn)象。如工程決算中選用的定額編號所對應(yīng)的工程內(nèi)容是否與施工圖紙表現(xiàn)的工程部位完全一致，定額基價(jià)所包含的項(xiàng)目內(nèi)容是否重復(fù)計(jì)算，定額基價(jià)的換算過程是否完全正確等。
為把工程造價(jià)審計(jì)模式轉(zhuǎn)為長效管理，結(jié)合高校系統(tǒng)近年來投資規(guī)模增量的情況，我們先后擬定并相繼出臺(tái)了一系列管理辦法和規(guī)定，如《關(guān)于基本建設(shè)審計(jì)暫行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理的辦法》、《關(guān)于固定資產(chǎn)項(xiàng)目報(bào)批前審計(jì)的若干規(guī)定》、《關(guān)于基本建設(shè)跟蹤審計(jì)細(xì)則》等，使全系統(tǒng)工程建設(shè)承發(fā)包和基建項(xiàng)目審計(jì)工作逐步走上規(guī)范化的軌道。