市政建設(shè)項(xiàng)目中垃圾處理場(chǎng)工程屬市政工程，該項(xiàng)目標(biāo)段多，工程較復(fù)雜，影響因素多，受自然條件和客觀因素的影響大，因此從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，加強(qiáng)投資控制；做好工程記錄，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理；嚴(yán)格控制工程變更；加強(qiáng)合同管理、減少對(duì)方索賠適時(shí)提出反索賠；嚴(yán)格控制中間計(jì)量；嚴(yán)格審定工程結(jié)算是在市政工程項(xiàng)目實(shí)施階段進(jìn)行造價(jià)控制的主要工作內(nèi)容。
     1 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，加強(qiáng)投資控制。
     工程造價(jià)管理不僅是個(gè)工程經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，它還綜合了技術(shù)與管理方面為一體。市政工程中造價(jià)控制人員除要有市政工程和工程造價(jià)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)外，還要有一定的測(cè)量方面和計(jì)算機(jī)制圖的知識(shí)。下面著重談?wù)勍潦焦こ痰挠?jì)量問(wèn)題。
     工程量清單中土石方工程量由設(shè)計(jì)院根據(jù)地形圖計(jì)算，由于地形變化和采用地形圖的比例等問(wèn)題，清單的土石方與實(shí)際有出入工程工單位進(jìn)場(chǎng)后，由建設(shè)、監(jiān)理、施工、造價(jià)咨詢(xún)四家單位共同進(jìn)行實(shí)地測(cè)量的實(shí)際工程量作為結(jié)算依據(jù)。土石方工程的計(jì)量同工程測(cè)量緊密相關(guān)，測(cè)量?jī)x器有全站儀、電子測(cè)距儀、電子經(jīng)緯儀，如果造價(jià)人員不懂測(cè)量知識(shí)、測(cè)量?jī)x器的使用，以及測(cè)量數(shù)據(jù)的計(jì)算、繪圖，就沒(méi)有起到現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量控制作用。在現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：
     (1)首先應(yīng)熟悉測(cè)量?jī)x器的使用；
     (2)了解現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)控制點(diǎn)的坐標(biāo)和高程：
     (3)在橫斷面上應(yīng)選擇地面變化較顯著的點(diǎn)作為斷面點(diǎn)，特別是挖方區(qū)標(biāo)高低的斷面點(diǎn)、填方區(qū)標(biāo)高和換填區(qū)標(biāo)高低的斷面點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量中充分利用已復(fù)核的控制點(diǎn)進(jìn)行校核糾正測(cè)量的錯(cuò)誤；
     (4)根據(jù)水平距離、水平角、豎直角數(shù)據(jù)計(jì)算各測(cè)量斷面點(diǎn)的X、Y、Z坐標(biāo)，校核平面坐標(biāo)是否在相應(yīng)斷面上。(5)掌握用計(jì)算機(jī)進(jìn)行繪圖并計(jì)算工程量的方法。
     應(yīng)用一些工程專(zhuān)業(yè)軟件會(huì)事半功倍，本人選擇《工程測(cè)量數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)》作為的工程測(cè)繪數(shù)據(jù)處理軟件；現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量數(shù)據(jù)整理編輯采用Microsoft Excel表格方式；繪圖軟件采用基于AUTOCAD平臺(tái)上的《天正市政軟件》，自動(dòng)繪圖和計(jì)算匯總。項(xiàng)目中填埋庫(kù)區(qū)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量面積大、高差起伏大、水平寬度大的實(shí)際情況，按設(shè)計(jì)圖每20m一個(gè)斷面無(wú)法較準(zhǔn)確地反應(yīng)實(shí)際地形情況，因此在測(cè)量時(shí)在20m范圍內(nèi)視實(shí)際情況增加斷面，以保證測(cè)量及計(jì)算的準(zhǔn)確性。
     審查及優(yōu)化施工方案也是控制投資有效的手段之一。優(yōu)化就是從若干個(gè)施工方案中選擇一個(gè)技術(shù)上切實(shí)可行、施工期限能滿(mǎn)足要求、施工質(zhì)量能夠保證、施工費(fèi)用較低的方案。我們對(duì)施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、技術(shù)措施，組織各專(zhuān)業(yè)造價(jià)人員對(duì)其中有關(guān)涉及工程造價(jià)方面的內(nèi)容進(jìn)行審查，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，為業(yè)主提出合理化的建議，以達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。
     2做好工程記錄，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理
     嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，是施工階段控制工程造價(jià)的重要工作。
     在施工過(guò)程中，我們同承包方都各自做好工程記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，計(jì)量時(shí)對(duì)于可以描述清楚的尺寸、部位、數(shù)量要認(rèn)真記錄并做簡(jiǎn)圖，同時(shí)依靠數(shù)碼相機(jī)攝影、照相等手段幫助以減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。每個(gè)造價(jià)人員做好工作日記，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)照?qǐng)D紙察看施工情況：協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)用，相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo)，并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。我們知道對(duì)于市政工程合同外費(fèi)用所占比例較高，必須嚴(yán)格加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理，制定現(xiàn)場(chǎng)簽證管理程序。 另外在工程施工過(guò)程，我們嚴(yán)格從以下方面對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的審查
     (1)由承包方填寫(xiě)的簽證，依據(jù)工程實(shí)際情況和合同條款認(rèn)真核實(shí)后方能簽認(rèn)。
     (2)有的承包方為了中標(biāo)，自動(dòng)壓價(jià)。但為保住自己的利潤(rùn)，在變更項(xiàng)目的單價(jià)上漫天要價(jià)，對(duì)非包干工程進(jìn)行大量的施工現(xiàn)場(chǎng)簽證，這種變更和簽證應(yīng)嚴(yán)格審查。 (3)對(duì)承包方在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報(bào)多，蒙哄欺騙，遇到問(wèn)題不及時(shí)辦理簽證，結(jié)算時(shí)搞突擊的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)格審查。
      3嚴(yán)格控制工程變更
      在施工中引起變更的原因很多，如工程設(shè)計(jì)粗糙，使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符；當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等，這些問(wèn)題的產(chǎn)生給工程造價(jià)留下活口因素。對(duì)必須發(fā)生的，尤其是涉及到費(fèi)用增減的工程變更，工程變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小。若在工程施工前變更．則只須修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限：若在采購(gòu)階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購(gòu)：若在施工階段變更，除上述費(fèi)用外，已施工的工程還須拆除，勢(shì)必造成重大變更損失。 工程變更是施工階段影響工程造價(jià)最大的因素，但客觀的講，任何工程項(xiàng)目都不可避免的會(huì)發(fā)生工程變更：工程變更既可以由業(yè)主(或設(shè)計(jì)單位)提出，也可以由承包商提出。工程變更發(fā)生后，其審查尤為重要。工程變更無(wú)論是由哪方提出，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、業(yè)主單位代表、總監(jiān)理工程師、工程咨詢(xún)單位代表共同簽字，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)單位發(fā)出工程變更通知。對(duì)于這方面有以下幾點(diǎn)值得注意：
     (1)工程變更是否必要，是否有承包商通過(guò)變更將低單價(jià)清單項(xiàng)目更改為高單價(jià)清單項(xiàng)目的現(xiàn)象。確屬原設(shè)計(jì)不能保證工程質(zhì)量要求，設(shè)計(jì)遺漏和確有錯(cuò)誤及與現(xiàn)場(chǎng)不符無(wú)法施工非改不可的，工程變更必須說(shuō)明變更原因，如地質(zhì)情況變化、工藝改變、設(shè)備選型不當(dāng)、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)失誤或其它原因。
     (2)一般情況下，即使變更可能在技術(shù)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場(chǎng)變更增加的費(fèi)用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做決定。
     (3)是否清單上已有適合或類(lèi)似的項(xiàng)目單價(jià)，而另行審批單價(jià)的現(xiàn)象；我們?cè)谂鷱?fù)新的合同外單價(jià)時(shí)，根據(jù)合同及實(shí)際情況認(rèn)真編寫(xiě)審核批復(fù)意見(jiàn)。對(duì)于同時(shí)有核增核減的工程變更設(shè)計(jì)工程數(shù)量，是否在核增的同時(shí)對(duì)相關(guān)細(xì)目數(shù)量進(jìn)行核減。
     (4)對(duì)于招標(biāo)文件和合同中明確由承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用、施工配合費(fèi)用、施工措施費(fèi)，是否通過(guò)變更予以支付。
     (5)工程造價(jià)增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi)，若確需變更但有可能超概算時(shí)，及時(shí)報(bào)業(yè)主單位。
      4 加強(qiáng)合同管理、減少對(duì)方索賠適時(shí)提出反索賠
      進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，造價(jià)人員認(rèn)真熟悉了包括招投標(biāo)文件(含補(bǔ)遺書(shū))、工程合同及附件、施工圖紙、地質(zhì)資料等有關(guān)資料。充分掌握有關(guān)造價(jià)的條款，為工程造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下了基礎(chǔ)。 施工合同是工程結(jié)算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制的主要依據(jù)。因此在簽訂合同時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎，對(duì)于其中的包干風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，必須把握其費(fèi)用所含內(nèi)容，這對(duì)于市政工程來(lái)說(shuō)是非常重要的。
      合同管理對(duì)造價(jià)控制起著很重要的作用，我們工程造價(jià)管理人員必須充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發(fā)生。另外，對(duì)施工單位不履行或不完全履行約定的義務(wù)，我們亦可以向施工單位提出反索賠，先發(fā)制人，以減少業(yè)主單位的損失，降低工程造價(jià)。 工程實(shí)施階段是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中時(shí)間跨度最長(zhǎng)、變化最多的階段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理來(lái)說(shuō)也是最難、最復(fù)雜的，這個(gè)難點(diǎn)就是工程變更和工程索賠。作為工程造價(jià)人員來(lái)說(shuō)，工作主要包括與承包商一起參加施工圖紙會(huì)審，熟悉施工圖紙變更情況，做到心中有數(shù)；與建設(shè)方、承包商和監(jiān)理單位幾家相關(guān)單位明確統(tǒng)一的工程變更審核程序及審簽人，實(shí)際操作中嚴(yán)格按約定辦理；協(xié)助業(yè)主分析索賠事項(xiàng)，分清責(zé)任，及時(shí)提出反索賠，挽回不必要的損失；按合同和已經(jīng)約定的規(guī)定，及時(shí)計(jì)算每次變更引起的造價(jià)變動(dòng)，為業(yè)主投資決策控制提供依據(jù)。 5嚴(yán)格控制中間計(jì)量
      我們工程造價(jià)管理人員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)了解、收集工程的有關(guān)資料，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài)。
現(xiàn)在市政工程大多采用工程量清單招標(biāo)。如果清單量與實(shí)際施工圖數(shù)量出入太大，按清單量來(lái)防止超計(jì)量就會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤。因此復(fù)核工程量清單數(shù)量顯得尤為重要。在復(fù)核過(guò)程中，土石方工程(含軟基處理)又是復(fù)核的重點(diǎn)，因?yàn)樵趯?shí)際月計(jì)量支付中，土石方是按分層、分段計(jì)量的，相對(duì)來(lái)講比較粗略，所以只有在工程量清單上進(jìn)行總量控制才能有效地防止超計(jì)量。發(fā)現(xiàn)有不符時(shí)，則應(yīng)按規(guī)定及時(shí)予以更正。
      加強(qiáng)工程量清單的合同內(nèi)計(jì)量工作。工程量清單計(jì)量一般是根據(jù)每月完成的合同內(nèi)實(shí)物工作量經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)合格準(zhǔn)予計(jì)量的工程細(xì)目，它有階段性、按實(shí)計(jì)量的特點(diǎn)。根據(jù)這個(gè)特點(diǎn)，應(yīng)在過(guò)程中來(lái)進(jìn)行控制，而不是依靠事后發(fā)現(xiàn)超計(jì)量以后再扣回。工程造價(jià)管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)合同文件和招標(biāo)文件中的計(jì)量條款，心中應(yīng)明確哪些項(xiàng)目可以計(jì)量，哪些項(xiàng)目不能計(jì)量，屬于包含在其他工程項(xiàng)目中的內(nèi)容(例如：涵洞計(jì)量是以延米綜合單價(jià)計(jì)量的，因此其挖基、回填、清淤、基礎(chǔ)墊層、出入口鋪砌等均不能單獨(dú)計(jì)量)。重點(diǎn)審核施工期內(nèi)各工程細(xì)目的合同內(nèi)計(jì)量總額是否超出調(diào)整后的清單總額，對(duì)于超出的項(xiàng)目應(yīng)查找原因，及時(shí)予以核減。
      6嚴(yán)格審定工程結(jié)算，真正體現(xiàn)工程的實(shí)際造價(jià)
      由于工程造價(jià)控制從施工階段開(kāi)始就介入，因此，結(jié)算階段的工作相對(duì)就顯得輕松。在這個(gè)環(huán)節(jié)上：一要核對(duì)竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格，結(jié)算是否符合合同中約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠與承諾條件等。二要檢查核對(duì)隱蔽工程驗(yàn)收記錄，所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收，工程要經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，隱蔽工程量要與竣工圖相一致。三要落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證，設(shè)計(jì)變更要有原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人簽字，并經(jīng)業(yè)主單位代表和監(jiān)理工程師簽字，重大設(shè)計(jì)變更要經(jīng)原設(shè)計(jì)審批部門(mén)審批，否則不應(yīng)列入竣工結(jié)算。四要現(xiàn)場(chǎng)按竣工圖、工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行工程量的核實(shí)。 認(rèn)真審核工程結(jié)算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費(fèi)用、不切合實(shí)際的簽證、不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用，使結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)，這是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。