“一分貨色一分價(jià)格”，“按貨論價(jià)”，這是市場交易基本的游戲規(guī)則，在目前建立和完善市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，這些游戲規(guī)則應(yīng)得到進(jìn)一步的發(fā)展與提升。但在建筑業(yè)企業(yè)的經(jīng)營中，這些游戲規(guī)則卻有些令人看不懂。以建筑企業(yè)普遍關(guān)心的人工費(fèi)為例，目前全國相當(dāng)部分地區(qū)的建設(shè)工程人工費(fèi)單價(jià)，在概預(yù)算中每工不足30元，而實(shí)際支付時(shí)卻高達(dá)60元—80元左右。換句話說，一線工人付出貨真價(jià)實(shí)的勞動(dòng)，并不一定能夠在造價(jià)和預(yù)算中得到確認(rèn)。建筑企業(yè)每使用一個(gè)工日，就得倒貼一倍以上的工錢兌現(xiàn)。由此可見，目前建設(shè)工程人工費(fèi)單價(jià)已嚴(yán)重背離了市場，概預(yù)算人工工日單價(jià)太低，工程造價(jià)與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不合理，已經(jīng)嚴(yán)重影響建筑企業(yè)的生存發(fā)展和員工的合法勞動(dòng)收入。更為嚴(yán)重的是，概預(yù)算的人工費(fèi)單價(jià)過低，不僅帶來工資拖欠以及用工矛盾等社會(huì)矛盾，也嚴(yán)重制約了建筑市場的健康、和諧發(fā)展。
據(jù)浙江一家建筑企業(yè)反映，該公司好不容易中標(biāo)承攬一項(xiàng)房建工程，業(yè)主資金到位率也相當(dāng)不錯(cuò)，但一年辛苦下來，企業(yè)不僅沒有賺錢，反而虧損數(shù)十萬元，其直接原因就是人工費(fèi)嚴(yán)重超支以及管理的缺位。同樣，四川一家企業(yè)承攬了一項(xiàng)“工裝”工程，到頭來也是“竹籃打水一場空”，沒賺錢反貼本。項(xiàng)目經(jīng)理更是大倒苦水：“都是那填不滿的人工費(fèi)害慘了俺！”業(yè)內(nèi)人士都知道，建筑業(yè)是勞動(dòng)密集型的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，大量的工作量是通過現(xiàn)場的一線工人手工操作完成的。據(jù)專家測算，一項(xiàng)工程投資動(dòng)輒上千萬元，其中的土建工程人工費(fèi)約占總投資的25%，裝飾工程可以達(dá)到33%左右。這是一筆龐大的成本。盡管政府管理部門和行業(yè)協(xié)會(huì)竭力呼吁和提倡工程總承包和施工總承包，但材料和設(shè)備的采購權(quán)往往都是被業(yè)主所壟斷，建筑業(yè)所從事的還是以粗加工為主，創(chuàng)造的利潤還是以人工費(fèi)和管理費(fèi)為主。因而，現(xiàn)在實(shí)行的勞動(dòng)定額已明顯嚴(yán)重滯后，跟不上市場發(fā)展的需要。比如說，全國相當(dāng)部分地區(qū)目前執(zhí)行的1998年制訂定額標(biāo)準(zhǔn)(俗稱98定額)規(guī)定，建設(shè)工程概預(yù)算人工費(fèi)單價(jià)平均為每工日20元至29元。該標(biāo)準(zhǔn)如果說在當(dāng)時(shí)尚能較真實(shí)反映一線工人的工作量和社會(huì)的實(shí)際生活水平，但8年過去了，目前的工資水平和社會(huì)整體消費(fèi)水平都翻了一番以上，如果還是套用原來的定額標(biāo)準(zhǔn)來應(yīng)兌今天的實(shí)際工作量和生活水平，勢必會(huì)影響企業(yè)的利潤以及員工、農(nóng)民工的收入。
　　權(quán)威人士指出，目前我國絕大多數(shù)的建設(shè)工程實(shí)行有標(biāo)底招標(biāo)，施工企業(yè)要想承攬工程，必須接受業(yè)主以現(xiàn)有概預(yù)算單價(jià)計(jì)算的工程造價(jià)，而為保證能招到合適的農(nóng)民工以及確保他們的合理收入，施工企業(yè)在投標(biāo)時(shí)就做好了忍痛割愛的準(zhǔn)備，即從低微的合法利潤中拿出一塊進(jìn)行人工費(fèi)補(bǔ)差。而巨大的人工費(fèi)補(bǔ)差，對于一些中小型施工企業(yè)是難以承受的。于是，一些中小企業(yè)為了保證不虧損，只能向兩極分化：要么通過偷工減料來轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)，從而引發(fā)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和質(zhì)量事故頻頻出現(xiàn)；要么甘冒天下之大不韙，無限期拖欠農(nóng)民工的工資。更為嚴(yán)重的是，人工費(fèi)單價(jià)過低直接影響整個(gè)行業(yè)的合法利潤和正常發(fā)展。由于必須拿出相當(dāng)部分的利潤彌補(bǔ)預(yù)算人工費(fèi)超支，導(dǎo)致企業(yè)的利潤水平大幅度下降，企業(yè)只能靠拼設(shè)備和管理來維持正常經(jīng)營，很難有積累資金進(jìn)行更新改造，因而也很難在同一起跑線上與跨國承包商參與國際競爭。
人工費(fèi)入不敷出，建筑企業(yè)無奈將有限的利潤補(bǔ)貼在人工費(fèi)上，不干，企業(yè)要破產(chǎn)，干了，企業(yè)要虧損，這已是不爭的事實(shí)。如何去改變這些尷尬的倒掛現(xiàn)象，已是整個(gè)行業(yè)的共同呼吁。在國家推行分配制度改革和保障勞動(dòng)者合法勞動(dòng)收入的政策要求下，完善工程造價(jià)管理體系，與市場接軌，提高基本建設(shè)工程造價(jià)概預(yù)算工日單價(jià)，完善計(jì)價(jià)規(guī)范已迫在眉睫。一些專家認(rèn)為，盡管全國各地區(qū)的物價(jià)和生活指數(shù)存在很大差別，推行全國統(tǒng)一的概預(yù)算人工費(fèi)單價(jià)確實(shí)不現(xiàn)實(shí)，但像北京、上海等一些大城市推行按照實(shí)物量清單計(jì)價(jià)以及量價(jià)分離、人工費(fèi)以市場指導(dǎo)價(jià)為基數(shù)進(jìn)行調(diào)整，還是應(yīng)該能夠做得到的。問題的關(guān)鍵在于，人工費(fèi)要真正的符合社會(huì)實(shí)際需求，符合農(nóng)民工的根本利益，符合施工企業(yè)的發(fā)展需要，改“暗貼”為明補(bǔ)，真正做到人工工費(fèi)與市場的合理接軌。