淺談施工企業(yè)如何應(yīng)對工程變更
【 信息發(fā)布時間：2007-03-05 閱讀次數(shù)：】
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摘 要 施工企業(yè)如何對施工階段中的工程變更進行管理，是一項專業(yè)性強、涉及面廣的工作。在一定程度上反映了施工企業(yè)的專業(yè)水平、協(xié)調(diào)和處理現(xiàn)場問題的能力以及工作方法。本文就施工企業(yè)在工程項目施工階段如何對工程變更進行管理談點粗淺看法。
關(guān)鍵詞 施工企業(yè) 工程變更 管理
1 工程變更的產(chǎn)生原因
在工程項目的施工過程中，發(fā)生工程變更是相當普遍的。工程變更的原因是多方面的：有來自業(yè)主對工程項目部分功能、用途、規(guī)模、標準的調(diào)整；有源自設(shè)計單位對圖紙的修改、以及解決設(shè)計不完善和各專業(yè)之間相互矛盾的變更；還有施工單位從施工方案出發(fā)對設(shè)計圖紙及圖紙的錯漏提出的變更；以及監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)圖紙中存在問題后提出的變更等等。無論何種原因引起的或哪方提出的，工程變更一旦發(fā)生，對工程的施工進度、質(zhì)量、成本控制以及各方關(guān)系的協(xié)調(diào)都會帶來一定的影響。
2 工程變更的程序
2.1 設(shè)計圖紙變更
設(shè)計單位根據(jù)建設(shè)單位的變更要求進行設(shè)計修改或增減。由建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理各方一起對圖紙會審，請設(shè)計單位做出解答，盡量在施工前把可能出現(xiàn)的問題、原設(shè)計圖紙存在使施工無法進行或?qū)こ虒嶓w產(chǎn)生一定影響的缺陷都提出來進行研究，各方根據(jù)上述問題提出解決方案，由設(shè)計單位對原設(shè)計進行修改即時提出設(shè)計變更，做好會審記錄，形成文字材料作為施工和結(jié)算依據(jù)。
2.2 施工企業(yè)提出工程變更
施工企業(yè)按照設(shè)計圖紙施工，施工過程中往往會遇到許多設(shè)計者想不到的問題，造成工程實體與設(shè)計圖紙及技術(shù)說明有差異，或者對圖紙及設(shè)計說明有些不明確的地方，向設(shè)計單位或現(xiàn)場監(jiān)理工程師提出詢問，由設(shè)計單位或其駐工地代表與監(jiān)理工程師研究后給予解答或修改。上述問題造成的變更一定要經(jīng)設(shè)計部門認可后發(fā)出工程變更通知。
2.3 建設(shè)單位提出工程變更
施工過程中建設(shè)單位（業(yè)主）為加快工程進度、提高使用功能或為了降低工程造價等原因，對原設(shè)計圖紙及使用材料方面提出與圖紙或設(shè)計說明不符的要求。比如有的開發(fā)商為了銷售方便提高了使用功能，增加了一些設(shè)施，造成與圖紙不符。不論是哪一方提出的工程變更，都要填寫表格履行正式手續(xù)，先交總監(jiān)，由總監(jiān)召集專業(yè)監(jiān)理工程師進行審查，認為可行后由建設(shè)單位報設(shè)計部門，設(shè)計部門簽署意見或重新出圖，總監(jiān)發(fā)布工程變更令交施工單位執(zhí)行。
3 控制工程變更的方法和途徑
3.1 收集大量的基礎(chǔ)資料
施工企業(yè)要收集大量的基本資料。招標、投標及施工全過程是建筑產(chǎn)品形成的主要過程，期間產(chǎn)生的大量文件或資料如招標文件、投標文件、合同文件、施工圖預(yù)算書、設(shè)計變更簽證、施工日志、工程驗收記錄、發(fā)包方與承包方之間來往函件、竣工驗收報告、工程決算書等等。這些文件資料既是建筑產(chǎn)品形成過程中的基礎(chǔ)資料，也是施工過程中經(jīng)驗與成果的積累；既是建筑產(chǎn)品質(zhì)與量的反映，也是用戶使用建筑產(chǎn)品的依據(jù)，甚至關(guān)系到建筑產(chǎn)品出現(xiàn)工程質(zhì)量、造價爭議時仲裁、訴訟的證據(jù)。
3.2 認真會審圖紙積極提出修改意見
在項目施工過程中施工單位必須按圖施工。由于圖紙是由設(shè)計單位按照用戶要求和項目所在地的自然地理和環(huán)境條件設(shè)計的，對施工中遇到的實際問題可能欠考慮。因此施工單位在滿足用戶要求和保證工程質(zhì)量的前提下，積極提出有科學依據(jù)的合理化建議，既有利于加快工程速度、保證工程質(zhì)量和方便施工，又降低資源消耗，在取得用戶和設(shè)計單位同意后修改設(shè)計圖紙，同時辦理變更工程量的簽證。會審時對于結(jié)構(gòu)復雜、施工難度大的項目更要加倍認真。
3.3 加強合同管理
企業(yè)管理涉及許多方面，但主要是圍繞產(chǎn)、供、銷三個環(huán)節(jié)，而這三個環(huán)節(jié)都是由合同來連接的。合同管理混亂，勢必直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益?？梢哉f，沒有規(guī)范有序的合同行為，企業(yè)就沒有效益可言。因而，簽訂合同勢在必然。
重視施工合同的審計，為竣工結(jié)算打好基礎(chǔ)。一是注意掌握合同文件中關(guān)于工程量清單表的規(guī)定。二是重視合同的條款措辭。
3.4 加強施工階段管理
首先，應(yīng)重視工程施工前的圖紙會審，通過會審使圖紙更加明確完善，盡量把許多圖紙的未盡事宜在未施工前得以解決，避免在施工中發(fā)現(xiàn)圖紙問題而增加變更追加投資。其次，根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，為了有效控制工程成本，無論任何一方提出的工程變更均需由監(jiān)理工程師加以確認并簽發(fā)變更指令。再次，要嚴格控制施工條件變更，施工條件的變更往往很復雜，需要特別重視，否則會引起較大索賠發(fā)生。第四，分清簽證權(quán)限，加強施工變更簽證的審計管理。簽證必須由誰來簽認，誰簽認才有效，什么樣的形式才有效等事項必須在施工合同審計時予以明確，對單張簽證的權(quán)力限制和對累積簽證價款的總量達到一定限額的限制都應(yīng)在合同條款中予以明確。
3.5 建立工程變更制度，控制費用增加
工程變更是編制預(yù)算增減賬的依據(jù)，應(yīng)建立工程變更的簽辦制度，制定出簽辦各方能夠相互配合又能相互制約的程序。絕大部分的工程變更是由建設(shè)單位提出的，因此工程變更應(yīng)實行“先辦后干及時審”的原則，避免發(fā)生施工完成后無法核實工程量和對單價費用方面的爭議。
3.6 大膽提出索賠
索賠是國際工程中經(jīng)常發(fā)生的正?，F(xiàn)象，性質(zhì)上屬于經(jīng)濟補償行為，而不是懲罰；索賠是承發(fā)包雙方之間經(jīng)常發(fā)生的管理業(yè)務(wù)，是雙方合作的方式，而不是對立。
綜上所述，工程變更的管理和控制是一個系統(tǒng)工程， 施工單位應(yīng)加強工程建設(shè)各個階段的管理和控制。變更之前各有關(guān)單位應(yīng)進行多方面協(xié)調(diào)、多方案論證，從而獲得最佳變更方案，最好的控制效益。
4 結(jié)束語
施工單位對施工階段工程變更的管理，涉及到工程的質(zhì)量、進度、成本等多方面，而且貫穿于施工階段的全過程。如果能事先制訂詳細的辦法進行預(yù)控、實施過程中多方面進行把關(guān)，那么施工單位對工程變更的管理一定能達到科學、有序，進而能有效地控制成本，避免不必要糾紛的發(fā)生。