探迷建筑業(yè)低產(chǎn)值利潤率現(xiàn)象
【 信息發(fā)布時(shí)間：2006-10-26 閱讀次數(shù)：】
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近期，筆者為調(diào)研建筑企業(yè)稅負(fù)過重問題，陪同我省地稅部門同志到幾個(gè)城市，對部分企業(yè)、駐外辦事處及行業(yè)主管部門開了不同類型的座談會(huì)。從調(diào)研結(jié)果來看，因企業(yè)稅負(fù)過重導(dǎo)致企業(yè)外遷和稅源流失等情況都是屬實(shí)的，下一步將由地稅部門在征收稅率及征管方法上進(jìn)一步研究拿出符合建筑業(yè)實(shí)際的稅收政策，使建筑企業(yè)總的稅收負(fù)擔(dān)降下來。
在調(diào)研中，企業(yè)除了反映預(yù)征企業(yè)所得稅、預(yù)征個(gè)人調(diào)節(jié)稅的費(fèi)率偏高，不符合企業(yè)實(shí)際利潤水平，造成企業(yè)負(fù)擔(dān)過重以外，大量的反映是建筑市場混亂、行業(yè)管理的政策對企業(yè)利潤的壓榨。一種是從上往下壓，大家深惡痛絕的是目前普遍實(shí)行的最低價(jià)中標(biāo)辦法，以標(biāo)底價(jià)下壓15%—20%，已經(jīng)被麻木的默認(rèn)了，更有甚者壓到百分之二十幾至百分之三十，使利潤空間被壓得干干凈凈，不是為了公司那么多人要吃飯，誰還去接這樣費(fèi)力不賺錢的事？另一種是由下往上擠壓，這主要是指“前清后欠”、“明清暗欠”的拖欠工程款以及許多地方出臺(tái)的民工工資保障金。上壓下擠，難怪企業(yè)被人戲稱為“壓縮餅干”了！
說實(shí)在的，施工企業(yè)利潤率太低了，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代還規(guī)定個(gè)保底的法定利潤2.5%，企業(yè)在管理上下點(diǎn)功夫，材料上多節(jié)約點(diǎn)，產(chǎn)值利潤率提高到百分之五、六是有可能的。現(xiàn)在全國3700萬建筑大軍，11萬家企業(yè)，每年卻只創(chuàng)幾百億元利潤，如與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期同口徑計(jì)算，產(chǎn)值利潤率只有1%多一點(diǎn)，低到不如馬路邊上擺攤修鞋的，也趕不上賣烤山芋。
調(diào)研中，筆者就在思考為什么建筑行業(yè)產(chǎn)值利潤率這樣低？為什么處于“壓縮餅干”的狼狽境地？客觀的說，有環(huán)境原因，有行業(yè)原因，也有企業(yè)自身的原因。
管理體制嚴(yán)重滯后于市場發(fā)展
加入世貿(mào)五年了，但國際慣例的作法在國內(nèi)卻很難推廣。例如工程擔(dān)保的做法。國外的項(xiàng)目沒開工之前資金是必須有保證擔(dān)保的，萬一項(xiàng)目建設(shè)過程中或工程結(jié)束決算時(shí)出現(xiàn)缺口，擔(dān)保方(銀行)會(huì)先付上，不會(huì)發(fā)生工程款拖欠。而國內(nèi)施工項(xiàng)目從政府工程開始，開工前資金就嚴(yán)重不足，施工企業(yè)墊資把工程建成后，要錢就費(fèi)勁了。許多開發(fā)商也紛紛仿效，沒錢的拖欠，有錢的寧可再投資搞滾動(dòng)開發(fā)也不給付工程款。施工企業(yè)不僅該拿的工程款沒拿到，還得承擔(dān)墊資時(shí)從銀行貸款的利息。再如索賠制度。國外承包商如果通過低價(jià)中標(biāo)了，他通過索賠的做法能把損失找回來(何況據(jù)了解，國外并不完全是片面實(shí)行低于成本的最低價(jià)中標(biāo))，諸如圖紙更改、國際匯率調(diào)整、業(yè)主原因造成的停工誤工等等。而國內(nèi)施工項(xiàng)目，工期先定死，開工因設(shè)計(jì)圖紙甚至方案未最后敲定耽誤十天、半月是常事，這中間建設(shè)方邊設(shè)計(jì)邊施工不斷造成返工、誤工，主要材料價(jià)格發(fā)生大幅度變動(dòng)等等，要想通過索賠補(bǔ)償點(diǎn)損失，那是難上加難。
另外，國外通行做法是設(shè)計(jì)施工一體化，這樣做的好處是承包方在中標(biāo)后，可以通過積極采用新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料在設(shè)計(jì)這個(gè)環(huán)節(jié)就把成本降下來。而我們由于體制原因，設(shè)計(jì)施工分離，施工單位只有按圖施工的責(zé)任，那怕是合理化建議也得經(jīng)設(shè)計(jì)方同意。而且在許多情況下，設(shè)計(jì)單位出于自身利益(加大設(shè)計(jì)產(chǎn)值，才能多取設(shè)計(jì)費(fèi)用)，如果影響他們的效益，即使是合理化建議，也可能不予采納。有人向我說起他親身經(jīng)歷的一件事，某項(xiàng)目的二個(gè)單體工程之間相距400多米，設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)示：鋪設(shè)電纜時(shí)要外套不銹鋼管，該人士認(rèn)為這樣做造價(jià)太高，且沒有必要，外套PVC管就可起到相同保護(hù)作用。結(jié)果反映到設(shè)計(jì)單位，那位“設(shè)計(jì)大師”非常不客氣的回絕：“是聽你的還是聽我的？”看來在當(dāng)今提倡節(jié)約的社會(huì)中，推行環(huán)保型節(jié)能型建筑，首當(dāng)其沖要從設(shè)計(jì)部門抓起。而在設(shè)計(jì)和施工“二張皮”情況下，強(qiáng)力推行最低價(jià)中標(biāo)，造成讓施工企業(yè)無法發(fā)揮長期在第一線的優(yōu)勢，無法降低本來可以降低的成本。而在國外，這是承包商形成利潤的一個(gè)重要方面。
政策性“出血點(diǎn)”亟待重視
近年來，為了行業(yè)管理的需要，有關(guān)部門出臺(tái)了名目繁多的保證金制度，大量擠占了企業(yè)有限的流動(dòng)資金。這些保證金中，有的是必要的，有的是需商榷調(diào)整收取辦法的，而有的簡直是出臺(tái)時(shí)就考慮欠妥。
比如，為了保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，狠抓民工工資的兌付而出臺(tái)的民工工資保障金制度，其出發(fā)點(diǎn)當(dāng)然無可厚非。但不分青紅皂白，收取所有到本地區(qū)施工企業(yè)的民工工資保障金；對不按規(guī)定時(shí)間規(guī)定數(shù)額交納的企業(yè)，一律停止投標(biāo)活動(dòng)，就非常不恰當(dāng)，甚至是政策敗筆了。首先，這不符合建筑行業(yè)的實(shí)際。建筑業(yè)的民工隊(duì)伍是隨著項(xiàng)目而調(diào)動(dòng)的，施工地點(diǎn)分散在全國各地，一個(gè)地方交納幾十萬甚至上百萬的保證金，十個(gè)地方都交豈不是幾百萬、上千萬元，企業(yè)如何承受得起？其次，拖欠民工工資的畢竟是極少數(shù)企業(yè)，現(xiàn)在的政策卻是不分好壞一刀切，遵紀(jì)守法的企業(yè)跟著受累。相比之下，上海采取的是對上一年度有過拖欠行為的企業(yè)，收取民工工資保障金，顯得更合理些。再次，民工工資保障金，顧名思義用來保障民工工資正常發(fā)放的專項(xiàng)資金，不能挪作他用。據(jù)了解，某市目前到賬數(shù)是1.67億元，如此巨額資金閑置不僅是浪費(fèi)，而且資金監(jiān)管也大意不得。
為了爭取主動(dòng)，亡羊補(bǔ)牢也不遲，把上年度不欠民工工資的企業(yè)的保障金本金加利息退給企業(yè)是上策。
由于上述環(huán)境原因和行業(yè)原因，雖然整個(gè)建筑行業(yè)總量增長很快，但實(shí)現(xiàn)利潤一直處于低水平。以江蘇為例：“十五”期間全省建筑業(yè)總產(chǎn)值比“九五”末幾乎增長近三倍，但產(chǎn)值利潤率卻呈緩慢增長(詳見下表)。
年份 2001 2002 2003 2004 2005
年利率（%）1.55 1.78 1.96 2.20 2.44
盡管產(chǎn)值利潤率增長緩慢，仍需要說明的是，江蘇的房建企業(yè)完成的產(chǎn)值占總量66%，實(shí)現(xiàn)利潤占總額的49%，房建企業(yè)的實(shí)際利潤率只有1.8%。通過這幾年加大了結(jié)構(gòu)調(diào)整，專業(yè)企業(yè)大幅增加，企業(yè)多種經(jīng)營實(shí)現(xiàn)利潤也比“九五”翻番增長，各類企業(yè)全部綜合起來計(jì)算才達(dá)到現(xiàn)在2.44%的水平。說句公道話，不是施工企業(yè)不努力，實(shí)在是負(fù)擔(dān)太重。
企業(yè)發(fā)展乏力
即使跟蹤項(xiàng)目在前期花費(fèi)的費(fèi)用不考慮(企業(yè)不便公開)，從報(bào)名參加投標(biāo)開始，施工企業(yè)就開始了一系列的花錢經(jīng)歷。 ——招標(biāo)代理(除付規(guī)定的代理費(fèi)用外，要承諾代理為甲方提出的許多理應(yīng)建設(shè)方出的費(fèi)用，如監(jiān)理費(fèi)用，有的還要求提供監(jiān)理和代理的辦公用房費(fèi)用及其相應(yīng)的電腦之類辦公用品。)——投標(biāo)保證金——低價(jià)中標(biāo)——墊資(承擔(dān)貸款的銀行利息)——履約保證金——質(zhì)量保證金——民工工資保障金——為職工交納強(qiáng)制性的幾大保險(xiǎn)(養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、意外傷害)——支付建設(shè)工程必須的各種直接費(fèi)和間接費(fèi)——預(yù)征企業(yè)所得稅——向企業(yè)預(yù)征個(gè)人調(diào)節(jié)稅——各種基金(糧食風(fēng)險(xiǎn)基金、物價(jià)調(diào)節(jié)基金、防洪保安基金、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加、人民教育基金、人防建設(shè)基金、綠化費(fèi)等等)，最后再經(jīng)決算審計(jì)(無論如何還要審掉一塊，因?yàn)閷徬聛碓蕉?，審?jì)中介部門提取就越多)。如管理得好的企業(yè)也許建設(shè)方還得按最后決算付點(diǎn)辛苦錢(利潤)，偏偏由于市場的不規(guī)范，應(yīng)付工程款被拖欠是常有的事，所以企業(yè)不僅承擔(dān)這部分工程款的銀行利息，而且不知何時(shí)能到手這部分錢的稅款已經(jīng)被提前征收走了。
根據(jù)2004年建筑業(yè)普查數(shù)據(jù)，全國共有各類建筑業(yè)企業(yè)114417個(gè)，其中絕大多數(shù)是中小企業(yè)。以一個(gè)400人企業(yè)，勞動(dòng)生產(chǎn)率12.5萬/人(這是江蘇平均水平，許多中西部企業(yè)只有8萬左右)為例來測算一下，就可對企業(yè)再生產(chǎn)能力作出判斷。產(chǎn)值是12.5萬×400人=5000萬元。收入部分：預(yù)期實(shí)現(xiàn)利潤 5000萬元×2%(全國平均產(chǎn)利率)=100萬元；工程結(jié)算收入為：5000萬元×65%=3250萬元。支出部分：預(yù)征所得稅3250萬元×1%=32.5萬元；預(yù)征個(gè)人調(diào)節(jié)稅3250萬元×1%=32.5萬元。加上上述各類基金合計(jì)支出20萬元。
也就是說不談其他成本，把向政府剛性上交的稅費(fèi)完成以后，企業(yè)只剩下15萬元，如果再把銀行貸款利息支付掉，企業(yè)靠什么進(jìn)行再生產(chǎn)？借用社會(huì)上評價(jià)農(nóng)民工是弱勢群體的提法，則建筑施工企業(yè)實(shí)際上是三百六十行各類企業(yè)中的弱勢群體。
企業(yè)自身的原因也不能疏忽
另外，談到建筑業(yè)的產(chǎn)值利潤率比較低的原因時(shí)，施工企業(yè)自身存在的問題也不能疏忽。目前多數(shù)企業(yè)仍屬于粗放型管理，只顧眼前小利靠轉(zhuǎn)包、掛靠的企業(yè)比比皆是，有些掛靠企業(yè)本身負(fù)擔(dān)輕，所以盲目降低價(jià)格，造成無序競爭，也助長了最低價(jià)中標(biāo)。相當(dāng)多的企業(yè)對科技創(chuàng)新關(guān)注不夠，對信息化管理更覺得十分遙遠(yuǎn)，所以傳統(tǒng)的管理方式也使成本居高不下。
綜上所述，要解決施工企業(yè)產(chǎn)值利潤低簡直就是個(gè)系統(tǒng)工程，但即使這樣，如果全行業(yè)上下都積極正視這一不正常現(xiàn)象，建設(shè)行政主管部門認(rèn)真研究對策，站在行業(yè)發(fā)展高度，有針對性的解決制約建筑業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，一定可以為建筑企業(yè)提供寬松的外部環(huán)境。