建筑業(yè)交易習慣亟待完善 ——借鑒FIDIC合同條件談示范文本的缺陷及修改建議
【 信息發(fā)布時間：2006-01-04 閱讀次數(shù)：】
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進一步細化違約責任條款
示范文本將違約、索賠和爭議三項內(nèi)容放在一節(jié)(第十一節(jié))中，將合同解除的內(nèi)容放“其他”一節(jié)(第十二節(jié))，筆者認為此種設置不合理。因為違約與索賠及爭議之間并無必然的邏輯關(guān)系，索賠并非一定是一方違約造成的，好多情況下中因并非自己的過錯遭受損失時，就可向?qū)Ψ揭笏髻r的要求；違約也并非必然要引起難以解決的爭議，尤其是并非必然引起第示范文本第十一節(jié)所述的仲裁、訴訟等爭議解決方式。而合同的解除倒是與違約有著比較密切的關(guān)系，雖然違約并非必然地造成合同的解除，但是在除卻不可抗力等因素影響的情況下，合同的解除基本上都是由于一方或雙方的違約行為引起的。所以建議新的示范文本將違約的內(nèi)容從原第十一節(jié)中抽出，將合同解除的內(nèi)容從原第十二節(jié)一節(jié)中抽出，合并后列為獨立的一節(jié)。
之十九：設定分階段結(jié)算程序，強化造價過程控制
FIDIC條件設定了一系列的條款就工程師對于工程進度與質(zhì)量的控制做出規(guī)定，如規(guī)定工程師有權(quán)指示承包商編制改進的施工進度計劃；承包商的工作應當使工程師滿意；支付以工程計量為基礎、計量必須以質(zhì)量合格為前提等內(nèi)容，但沒有使工程師對于工程進度與質(zhì)量的控制定量化、程序化與規(guī)范化。示范文本雖然也接受了工程師應有權(quán)對承包商的工作產(chǎn)生合理懷疑的理念，但對于工程進度與質(zhì)量的控制尚沒有達到FIDIC條件的細膩程度。分階段結(jié)算的主要內(nèi)容如下：
約定發(fā)包方按工程形象進度分階段提供施工圖的期限和發(fā)包方組織圖紙會審的期限；約定承包方收到分階段施工圖后提供相應工程預算以及發(fā)包方批復同意分階段預算的期限。經(jīng)發(fā)包方認可的分階段預算是該階段工程備料款和進度款的付款依據(jù)；約定承包方按經(jīng)發(fā)包方認可的分階段施工圖組織設計和分階段進度計劃組織基礎、結(jié)構(gòu)、裝修階段施工；合同規(guī)定的分階段進度計劃的實施情況具有決定合同是否繼續(xù)履行的直接約束力；約定承包方完成分階段工程并經(jīng)質(zhì)量檢查符合合同約定條件后向發(fā)包方遞交該形象進度階段的工程結(jié)算的期限，以及發(fā)包方審核的期限；約定發(fā)包方撥付承包方各分階段預算工程款的比例，以及備料款、進度款、工作量增減值和設計變更簽證、新型材料差價的分階段結(jié)算方法；約定全部工程竣工通過驗收后承包方遞交工程最終結(jié)算造價的期限，以及發(fā)包方審核是否同意及提出異議的期限和方法，雙方約定能夠協(xié)商一致的或經(jīng)發(fā)包方提出異議，承包方作修改、調(diào)整后雙方能協(xié)商一致的，即為工程最終造價；約定承發(fā)包雙方對結(jié)算工程最終造價有異議時委托審價機構(gòu)審價以及該機構(gòu)、審價對雙方均具有約束力，雙方均承認該機構(gòu)審定的即為工程最終造價；約定雙方自行審核確定的或由約定審價機構(gòu)審定的最終造價的支付及與工程保修預留款的互相關(guān)系和處理方法；約定確定結(jié)算工程最終造價期間與工程交付使用的互相關(guān)系及處理方法，實際交付使用和實際結(jié)算完畢之間的期限是否計取利息以及計取的方法。
上述事先設定的按工程形象進度分階段預決算和最終工程造價確定的程序和方法，使承發(fā)包合同簽約時虛設的、不確定的工程造價在合同履行過程中得以及時如實確定，這對扭轉(zhuǎn)工程造價失控局面具有明顯的作用和重要意義。分階段結(jié)算的概念與程序，不但彌補了示范文本的缺陷，而且較FIDIC文本更加嚴密、具體和更具可操作性。建議新的示范文本予以借鑒。
之二十：充實并界定工程交付內(nèi)容
1、將示范文本第33.2項中的最后一句“承包人收到竣工結(jié)算價款后14天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包人”分出，作為一個獨立的工程交付的條款，放在第33.2項之后 。另，在該條加上一款作為第二款，內(nèi)容是：“經(jīng)雙方協(xié)商，亦可在結(jié)算價款交付前進行工程交付。提前進行工程交付的條件是……”
該條款的名稱定為：工程交付的條件
2、加兩個條款，建議第一個條款名稱為“工程交付的時間及內(nèi)容”，其內(nèi)容包括：工程交付完畢的時間、工程交付的內(nèi)容(包括所施工的工程內(nèi)容的移交、水電移交、臨時設施的拆除與折價、現(xiàn)場清理)等。第二個條款的內(nèi)容為承包人未按照前款規(guī)定的時間和內(nèi)容完成交付義務或發(fā)包人不按約定按時接收工程時的法律責任。