一、建立市場(chǎng)化的價(jià)格機(jī)制是規(guī)范建筑市場(chǎng)的切入點(diǎn)
  價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制的核心，只有借助價(jià)格杠桿，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)形成交易價(jià)格，才能使建筑市場(chǎng)的資源得到合理配置。目前，我國(guó)的工程價(jià)格形成機(jī)制卻沒(méi)有合理配置資源的功能。國(guó)有和集體單位投資工程價(jià)格是按國(guó)家定額和文件規(guī)定進(jìn)行計(jì)價(jià)。由于工程價(jià)格不是通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的，決定需求與供給的往往是通過(guò)不公開(kāi)、甚至暗箱操作的方式進(jìn)行交易，從而引發(fā)了一系列問(wèn)題。
　　1、工程造價(jià)不是競(jìng)爭(zhēng)形成，意味著保護(hù)落后、壓制進(jìn)步，阻礙了建筑業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。
　　2、即使是招標(biāo)工程，由于價(jià)格不是競(jìng)爭(zhēng)因素，企業(yè)(更多的是項(xiàng)目經(jīng)理或包工頭)只算盈余，不考慮效率優(yōu)先，在這種招標(biāo)游戲規(guī)則下，導(dǎo)致掛靠、轉(zhuǎn)包盛行。
　　3、建設(shè)單位作為控制資源(工程發(fā)包權(quán))的一方，在一定程度上掌握著定額價(jià)與市場(chǎng)價(jià)之間的重頭，造成了一定的“尋租”空間。
　　4、一方面由于工程價(jià)格較高(按一般國(guó)有企業(yè)水平制定)，存在較大的獲利空間；另一方面由于制度的缺陷，本應(yīng)是稀缺資源的市場(chǎng)準(zhǔn)入失去了應(yīng)有的價(jià)值，很多企業(yè)樂(lè)于被掛靠，這就加劇了建筑市場(chǎng)的不良競(jìng)爭(zhēng)。
　　工程造價(jià)管理改革應(yīng)該作為建筑市場(chǎng)改革的切入點(diǎn)，而這一點(diǎn)尚未引起足夠重視。改革開(kāi)放以來(lái)，建筑業(yè)的改革歷經(jīng)項(xiàng)目招投標(biāo)制、項(xiàng)目法施工、項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、工程合同管理制等，它們雖然從不同角度起到構(gòu)筑有序建筑市場(chǎng)的作用，但很少涉及到建筑市場(chǎng)的靈魂——工程價(jià)格的改革。
　　二、投融資體制改革是市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制建立的前提條件
　　近兩年來(lái)，我國(guó)對(duì)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式進(jìn)行了改革，很多地方陸續(xù)推出了與國(guó)際慣例接軌的工程量清單模式。但工程量清單計(jì)價(jià)只是一種計(jì)價(jià)模式?！∈袌?chǎng)形成的價(jià)格它要求一系列的改革作為前提條件，包括政府職能的轉(zhuǎn)變、投資體制的改革、工程擔(dān)保制度的建立、培育和發(fā)展中介等，這不是靠建設(shè)系統(tǒng)本身，更不是只靠造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的努力就可完成的。
　　我們看到，一些地方已開(kāi)始對(duì)投融資體制進(jìn)行改革。如深圳市政府于今年3月出臺(tái)的《投融資體制改革實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，要建立政府投資決策咨詢制度，對(duì)于達(dá)到一定數(shù)額的政府投資項(xiàng)目，引入公眾參與和專家評(píng)價(jià)制度，征詢政府法律顧問(wèn)和大型投資顧問(wèn)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)；建立政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，項(xiàng)目交付使用后，由市政府委托獨(dú)立機(jī)構(gòu)提出評(píng)估與審計(jì)報(bào)告。在政府非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)方面，引入政府工程市場(chǎng)準(zhǔn)入制度：以最佳經(jīng)濟(jì)效益、公開(kāi)及公平競(jìng)爭(zhēng)為政策目標(biāo)，引入國(guó)際通行的認(rèn)可承建商和注冊(cè)工程顧問(wèn)公司制度逐步實(shí)現(xiàn)投資主體多元化和融資渠道商業(yè)化。
　　投融資體制的改革終將形成對(duì)投資主體的有效約束和激勵(lì)機(jī)制，市場(chǎng)形成價(jià)格則是順勢(shì)而來(lái)和理所當(dāng)然的選擇。
 

 (作者：萬(wàn)國(guó)慧 單位：昆山公信會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司)