張小群 李鈺
作者單位：連云港市建設(shè)工程造價管理站
內(nèi)容提要：隨著工程造價從業(yè)人員隊伍的日益壯大，造價從業(yè)人員素質(zhì)的培養(yǎng)已成為當(dāng)前造價管理的緊要課題。本文認(rèn)為造價從業(yè)人員素質(zhì)的培養(yǎng)，應(yīng)做好以下幾個方面的工作：
*圍繞素質(zhì)的目標(biāo)，制訂專門的素質(zhì)培養(yǎng)計劃；
*建立造價從業(yè)人員素質(zhì)評價體系；
*建立嚴(yán)進(jìn)寬出的管理體系，實行“淡出制”；
*引入人力資源理念，創(chuàng)新人才管理的方法。
關(guān)鍵詞：造價從業(yè)人員 素質(zhì) 培養(yǎng)
工程造價從業(yè)人員包括造價工程師和造價編審專業(yè)人員。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，工程造價從業(yè)人員的隊伍日益壯大。伴隨數(shù)量的增長，造價從業(yè)人員“質(zhì)”的問題愈發(fā)突出，如編審能力降低、繼續(xù)教育敷衍了事、同時在多家單位從業(yè)等等，直接影響了工程造價本身和造價從業(yè)人員形象，也降低了為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展服務(wù)的質(zhì)量。因而，造價從業(yè)人員素質(zhì)的培養(yǎng)已成為當(dāng)前造價管理的新的緊要課題。
造價從業(yè)人員素質(zhì)的內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)包括：專業(yè)能力強(qiáng)，關(guān)聯(lián)知識面廣（能了解或處理與工程造價相關(guān)事項），知識層次高，遵紀(jì)守法情況好，具有專業(yè)前瞻性等。 造價從業(yè)人員素質(zhì)的培養(yǎng)，應(yīng)從管理部門、所在單位及個人等幾方的角度去把握。
一、圍繞素質(zhì)目標(biāo)，制定專門的素質(zhì)培養(yǎng)計劃。
在制定素質(zhì)培養(yǎng)計劃時，應(yīng)對從業(yè)人員的現(xiàn)有素質(zhì)作個分析研究，分門別類，使素質(zhì)培養(yǎng)計劃能夠針對不同人群的特點有的放矢，加強(qiáng)針對性，減少盲目性，減少教育資源的浪費，提高素質(zhì)培養(yǎng)的效果。
1）培養(yǎng)計劃應(yīng)有針對性、實用性。如對專業(yè)能力相對較弱應(yīng)增強(qiáng)編審能力的培養(yǎng)；而對專業(yè)能力強(qiáng)而知識面較窄或知識層面不高的人員，可增強(qiáng)其工程其他方面或工程經(jīng)濟(jì)知識或提升學(xué)歷的培養(yǎng)等。為此，可以在每年制訂相應(yīng)的培訓(xùn)計劃和內(nèi)容，由各市造價管理部門統(tǒng)一實施，其中內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)編審能力的深度和其他知識的廣度。目前，可先選定一定地區(qū)或一定的人群進(jìn)行這方面的試點工作，待2-3年后經(jīng)評審，如效果較佳，則可推廣開來實行。
2）培養(yǎng)計劃應(yīng)體現(xiàn)梯度性。十年樹木，百年樹人，人才的培養(yǎng)不能一蹴而就，應(yīng)按計劃有步驟循序漸進(jìn)。對造價從業(yè)人員來說，分為初、中、高三個級別，應(yīng)在對這三個層次人員情況調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，分別制定出針對性的培養(yǎng)計劃，同時應(yīng)有利于三個層次人員的銜接，體現(xiàn)培養(yǎng)造價人員素質(zhì)隊伍建設(shè)的梯隊。造價從業(yè)人員梯隊不僅反映人才成長的過程，而且和建設(shè)的需求相對應(yīng)，使各級別人員都能學(xué)有所用，而不會造成小馬拉大車或大馬拉小車的局面，因而梯隊的建設(shè)不可或缺。
3）培養(yǎng)計劃應(yīng)體現(xiàn)當(dāng)代性。
所謂當(dāng)代性，在此即指培養(yǎng)計劃的內(nèi)容應(yīng)是當(dāng)前對造價人員最具現(xiàn)實性的培養(yǎng)內(nèi)容，應(yīng)是目前最為實用和必需的內(nèi)容，以期達(dá)到與時俱進(jìn)。如當(dāng)前建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范實施之際，怎樣正確地學(xué)習(xí)和理解它的計價模式，怎樣正確地應(yīng)用到造價編審工作中，這些都是造價人員認(rèn)真對待和必須掌握的內(nèi)容；反之，就無法做好造價工作。等等。當(dāng)代性不僅代表目前，還是承前啟后的重要鏈接，因而應(yīng)是素質(zhì)培養(yǎng)計劃中的重要一環(huán)。
4）培養(yǎng)計劃應(yīng)體現(xiàn)超前性、前瞻性。
當(dāng)前世界從業(yè)環(huán)境已經(jīng)走向國際化。在我國，尤其是加入世貿(mào)組織后對咨詢業(yè)保護(hù)期已逼至的情況下，造價從業(yè)人員的素質(zhì)，也應(yīng)隨之國際化。目前，造價從業(yè)人員大致分布在建安企業(yè)、造價咨詢類企業(yè)和其它企業(yè)基建科和各類理論研究部門。就咨詢類企業(yè)而言，我國承諾2005年后允許外商獨資造價咨詢企業(yè)進(jìn)入中國市場，國外造價咨詢業(yè)先進(jìn)的管理理念、經(jīng)營理念、組織設(shè)計、管理制度、業(yè)務(wù)模式、信息手段、人力資源開發(fā)、投資機(jī)制、運行機(jī)制、質(zhì)量管理、風(fēng)險管理等勢將對我國正在發(fā)展中的造價咨詢業(yè)造成較大沖擊，會使國內(nèi)企業(yè)的生存空間越來越受到擠壓，如何將這些先進(jìn)的東西體現(xiàn)在我國造價從業(yè)人員素質(zhì)培養(yǎng)之中，值得研究；又如建安企業(yè)，隨著工程量清單計價規(guī)范的施行，如何利用現(xiàn)有造價從業(yè)人員去編制符合自己情況的企業(yè)定額等，都對造價從業(yè)人員的素質(zhì)培養(yǎng)提出了嚴(yán)峻的問題，等等，如何體現(xiàn)在造價從業(yè)人員的素質(zhì)培養(yǎng)中均值得研究。在其它企業(yè)與行業(yè)從業(yè)的造價從業(yè)人員的情況也大致如此。因而，培養(yǎng)造價從業(yè)人員的超前意識、前瞻能力，在企業(yè)和人才的競爭中獲得優(yōu)勢，有利于從容應(yīng)對未來。
二、建立造價從業(yè)人員素質(zhì)評價體系。
造價從業(yè)人員的素質(zhì)，應(yīng)該建立一套完整動態(tài)的評價體系，應(yīng)有相應(yīng)的評價指標(biāo)和專門的評價機(jī)構(gòu)。
就評價指標(biāo)而言，可以借鑒現(xiàn)代工程咨詢中的魚刺圖分析法﹝因果分析﹞對影響造價從業(yè)人員素質(zhì)的因素指標(biāo)化，分析出各個評價指標(biāo)來，理清主次，再運用一定的方法將之系統(tǒng)化。綜合評分制就是很好的辦法。它由多項指標(biāo)組成，各項指標(biāo)對應(yīng)相應(yīng)的分值，各指標(biāo)的分值不等，權(quán)重不同；各指標(biāo)內(nèi)部也細(xì)化評分指標(biāo)。綜合評分制的主要結(jié)構(gòu)可以是：
1、 每年從事審核工程的數(shù)量---------------分值
2、 工程審核價同標(biāo)底價或中標(biāo)價的誤差值（設(shè)區(qū)間）-------------分值
3、 違規(guī)行為---------------負(fù)分值
4、 突出貢獻(xiàn)增分（省部級獎或論文）---------------分值
5、 繼續(xù)教育（分值大）詳見下
A： 學(xué)習(xí)目前已出臺文件或規(guī)范
B： 學(xué)習(xí)了解有關(guān)方面的發(fā)展趨向
C： 學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的方法理論
D： 提倡到大學(xué)校園脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，每3個月獲1分
等等。
通過綜合評分，由專門的評價機(jī)構(gòu)對各從業(yè)人員進(jìn)行素質(zhì)評價，以數(shù)字化管理取代傳統(tǒng)的軟管理，進(jìn)而為各人素質(zhì)培養(yǎng)“量體裁衣”，快捷而有針對性。
三、推出“淡出制”。
“淡出制”意為通過采用一定的方法、手段，將不符合條件的人員篩選出來，從整體上提高造價從業(yè)人員的素質(zhì)。目前，造價從業(yè)人員的進(jìn)入門檻比較低。如此容易成為造價從業(yè)人員，使造價從業(yè)人員隊伍良莠不齊、整體素質(zhì)降低，同時，在主觀上也不珍惜擁有的資格。為此，應(yīng)推出“淡出制度”，嚴(yán)進(jìn)寬出：
1) 提高從業(yè)資格的通過難度，防止魚龍混雜，凈化從業(yè)人員隊伍。
2) 試行資格等級分值終身制。如將造價編審人員資格分值定為10分，在該分值內(nèi)再設(shè)置細(xì)化項目，分別賦予不同的分值，如允許他人以本人名義從業(yè)扣0.5~1分、違反法律法規(guī)和誠信原則編制造價咨詢文件扣0.5~1分、繼續(xù)教育不合格扣1分，等等。該資格分值扣完（或降為4分或6分以下）時，則資格降級（初級取消資格）。同時還可以對資格管理設(shè)置增分制，如受某級別獎勵等可加分，累積到5分即可升級資格。并將此制度應(yīng)用到造價從業(yè)人員管理軟件中，使各從業(yè)人員能夠及時了解自身資格情況，以警示落后，鼓勵先進(jìn)，約束自身行為。
3) 緊隨«行政許可法»的施行，嚴(yán)格執(zhí)法。對違反造價從業(yè)人員管理辦法的人員，要按規(guī)懲罰，同時對其終身分值按規(guī)定扣分，以數(shù)字說話，杜絕彈性，杜絕討價還價余地，真正認(rèn)事不認(rèn)人，樹立嚴(yán)格規(guī)范的榜樣，做到有法必依、違法必究。另外，隨著«計價手冊»的應(yīng)用，對造價從業(yè)人員的不良記錄也將更加明細(xì)，通過扣分，應(yīng)用到上述的資格等級分值制中。
西方發(fā)達(dá)國家相同或類似行業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)培養(yǎng)的方法，對我國造價從業(yè)人員素質(zhì)的培養(yǎng)具有很好的參考、借鑒作用，如〝菲迪克〞制定的16條職業(yè)道德準(zhǔn)則和FIDIC合同條件中對咨詢師職權(quán)的嚴(yán)格而明確的約束。西方發(fā)達(dá)國家的該方面做法，成熟而系統(tǒng)，對我國來說不啻于他山之石，我們應(yīng)對之加以好好的學(xué)習(xí)、研究、參考，可提供有益的思路，從而使我們在造價從業(yè)人員素質(zhì)培養(yǎng)的探索上少走彎路、多走捷徑，在規(guī)范造價從業(yè)人員的管理中，爭取多些時間，從容把握。
四、引入人力資源的概念，創(chuàng)新人才管理的方法。
1) 應(yīng)用人力資源理念管理造價從業(yè)人員。造價從業(yè)人員屬技術(shù)型人員，從事的是腦力勞動，不同于一般的員工，在管理上應(yīng)將這類群體作為企業(yè)的人力資源，列入管理。在管理方法、管理政策上給予傾斜，應(yīng)跳出原有框框，有所創(chuàng)新，搞好人才培養(yǎng)體系的建設(shè)，做好人才的培養(yǎng)規(guī)劃。以崗位促培養(yǎng)，為技術(shù)人員提供施展才華的舞臺；以項目促培養(yǎng)，讓人才承擔(dān)重點大型項目，促進(jìn)人才快速鍛煉成長；以深造、進(jìn)修機(jī)會促成長，促進(jìn)造價從業(yè)人員視野更廣更深，從而脫穎而出。
2) 引入競爭概念，創(chuàng)新人才激勵機(jī)制。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)改革的深入，國內(nèi)眾多企業(yè)的重組改制，也使造價從業(yè)人員的從業(yè)環(huán)境發(fā)生急劇的變化。企業(yè)競爭導(dǎo)致對人才的渴求，人才的渴求導(dǎo)致人才的流動，人才的流動導(dǎo)致了競爭的產(chǎn)生。首先，競爭促使造價從業(yè)人員自覺努力，提高自身的職業(yè)素質(zhì)。其次，競爭促使企業(yè)創(chuàng)新人才激勵機(jī)制，在選人用人上公開競聘，競聘上崗，使造價從業(yè)人員為提高自身綜合素質(zhì)而自覺努力，以適應(yīng)競爭的要求。這樣，壓力促動力，充分調(diào)動了造價從業(yè)人員的積極性、創(chuàng)造性等主觀能動性，創(chuàng)新、提升企業(yè)工程造價的技術(shù)水平、管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。
3) 改革創(chuàng)新收益分配制度，促進(jìn)人才成長。鼓勵企事業(yè)單位對特殊人才采取特殊的分配方法，體現(xiàn)一流人才、一流的貢獻(xiàn)、一流的待遇。要打破分配制度的固有模式，實行收益分配制度創(chuàng)新，并將人才、業(yè)績與收入遇待掛起鉤來，使造價從業(yè)人員自覺提高自身綜合素質(zhì)，增強(qiáng)專業(yè)從業(yè)能力，快速成長，適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部管理變革的需要。
總之，造價從業(yè)人員素質(zhì)的培養(yǎng)，需要造價管理部門、行業(yè)協(xié)會和人員及所在單位的共同努力，為造價從業(yè)人員設(shè)計好成長的模式、成長的梯度，營造成長的環(huán)境、創(chuàng)造成長的機(jī)會。在政策上、人員管理上、資金支持上、薪酬待遇等的方面形成合力，共同促進(jìn)造價從業(yè)人員的素質(zhì)培養(yǎng)。
參考文獻(xiàn)：
1、«江蘇省工程造價編審人員管理辦法»
2、«江蘇建設(shè)»
3、注冊咨詢工程師考試教材