編者按：去年11月，最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》（下稱《司法解釋》）后，本報(bào)專門邀請(qǐng)上海建緯律師事務(wù)所主任朱樹(shù)英等專家，就如何正確理解和運(yùn)用《司法解釋》維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等問(wèn)題，分別在上海、浙江、大連等地連續(xù)舉辦了幾期專題研討活動(dòng)。期間，來(lái)自各地的企業(yè)界代表還向?qū)＜覀兲岢隽舜罅康牟僮餍詥?wèn)題。其中很多問(wèn)題是非常有意義的。從本期開(kāi)始，我們挑選一些具有較強(qiáng)典型的問(wèn)題約請(qǐng)專家予以解答。

    問(wèn)題一：仲裁是否可以收繳合同無(wú)效后的非法所得

    問(wèn)：根據(jù)《司法解釋》第4條的規(guī)定，我們是否可以這樣理解：施工合同被認(rèn)定無(wú)效后，人民法院可以憑職權(quán)收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。而如果是仲裁案件，仲裁委員會(huì)則無(wú)權(quán)收繳。

    答：我個(gè)人認(rèn)為仲裁處理該類案件是有法律依據(jù)的，《合同法》《民法通則》都有相同規(guī)定的。如果收繳這部分仲裁不處理，理論上是講是不通的。

    這與法院和仲裁庭在處理優(yōu)先受償權(quán)時(shí)碰到的問(wèn)題有些相同。有的仲裁員說(shuō)我們不能裁。因?yàn)楹贤ǖ?86條規(guī)定是“人民法院依法拍賣”。而實(shí)際上，仲裁庭還是可以裁定的,只是裁定完了要由法院去執(zhí)行。而且仲裁對(duì)收繳做出裁決后由法院去執(zhí)行，和仲裁裁決本來(lái)就由法院執(zhí)行也是不相沖突的。

    問(wèn)題二：補(bǔ)充協(xié)議亦需備案

    問(wèn)：施工合同簽訂后，雙方以補(bǔ)充協(xié)議的方式對(duì)中標(biāo)的合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整，如果當(dāng)時(shí)雙方都認(rèn)為補(bǔ)充協(xié)議確未違反雙方的真實(shí)意思表示。而過(guò)后承包人又以補(bǔ)充協(xié)議違反招投標(biāo)法為由要求認(rèn)定補(bǔ)充協(xié)議無(wú)效，這時(shí)如何確定合同價(jià)款?

    答：這就是黑白合同的問(wèn)題。《司法解釋》規(guī)定，中標(biāo)合同備案后，當(dāng)事人不得就合同中實(shí)質(zhì)性內(nèi)容另行約定，應(yīng)以中標(biāo)合同為準(zhǔn)。當(dāng)然，也并不是說(shuō)合同簽訂后就不能變更了，按《合同法》的規(guī)定，合同簽訂后當(dāng)然可以變更，只是補(bǔ)充協(xié)議對(duì)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行變更后也需要再次備案，只有進(jìn)行了重新備案后才能作為依據(jù)。這個(gè)問(wèn)題就像是夫妻結(jié)婚后可以離婚再結(jié)婚一樣，這是你的自由，只是每次都要去履行登記手續(xù)，未履行這個(gè)手續(xù)就是非法的。當(dāng)然，黑白合同和真實(shí)合同本身不是一回事，關(guān)鍵是要有法定的變更事由。

    問(wèn)題三：變更事項(xiàng)確定后應(yīng)在期內(nèi)提出價(jià)款變更報(bào)告？

    問(wèn)：建設(shè)工程《示范合同》中關(guān)于確定變更價(jià)款的31.2款中約定：承包人在雙方確定變更事項(xiàng)后的14天內(nèi)，不向工程師提出變更工程價(jià)款報(bào)告時(shí)，視為該項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)款的變更。據(jù)此提出以下問(wèn)題：承包人在14天內(nèi)沒(méi)有變更價(jià)款的專項(xiàng)報(bào)告,但有雙方簽字確認(rèn)的變更事項(xiàng)記錄，月進(jìn)度款的報(bào)告中也包括了該月發(fā)生的變更工程價(jià)款金額，這是否可視為承包方未違反上述合同的約定？

    答:這涉及到變更的具體內(nèi)容是什么。有的變更只是確定一個(gè)事實(shí)，上面寫(xiě)著"情況屬實(shí)"甚至"收到"，這和確定合同變更的具體金額價(jià)款是不同的概念。因此，我認(rèn)為關(guān)鍵是看變更的手續(xù)到底是什么，如果對(duì)具體價(jià)款已經(jīng)作了明確約定的，作為合同結(jié)算依據(jù)加進(jìn)去就是了；如果只是確定了具體事實(shí)的，那么就以圖紙為準(zhǔn)來(lái)確定變更價(jià)款，必要時(shí)可以交鑒定單位確定。這里要注意的是，有些合同約定要在7天內(nèi)提出變更的價(jià)款，但還要看雙方是否對(duì)7天期限作了明確約定。如果沒(méi)有，則可以看合同是否有默示條款。如果沒(méi)有合同約定也沒(méi)有默示條款，那么7天期限就不應(yīng)成為限制。

    問(wèn)題四：沒(méi)有約定計(jì)息，但有滯納金計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)可以嗎？

    問(wèn)：《司法解釋》第17條規(guī)定：當(dāng)事人對(duì)工程欠款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按約定處理，如果當(dāng)事人在合同中沒(méi)有約定利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)，.而約定了滯納金計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于這種情況如何適用?標(biāo)準(zhǔn)是否有限制?

    答：這里有很多個(gè)概念，利息，滯納金，違約金，賠償金，雙倍利息等等，這和合同法有關(guān)違約責(zé)任的規(guī)定是相符的。一種是補(bǔ)償性的，一種是懲罰性的。這兩種違約金如果有約定都要從約定。這里有個(gè)問(wèn)題是當(dāng)事人約定了違約金后又認(rèn)為定的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高要求降低的。則要由雙方各自舉證以影響法官或仲裁員的自由心證。因此關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該沒(méi)有限制，約定即可。

    問(wèn)題五：合同沒(méi)有約定“過(guò)期作廢”怎么辦？

    問(wèn)：依據(jù)解釋第20條規(guī)定的內(nèi)容，如果當(dāng)事人僅僅約定了竣工結(jié)算的期限，而沒(méi)有約定承包商提交決算報(bào)告后，發(fā)包人"在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件"的，如何處理？另："不予答復(fù)"如何理解？

    答：司法解釋第20條的立法用意是要求雙方去約定，以體現(xiàn)"過(guò)期作廢"這樣一種原則,這對(duì)制約某些發(fā)包人以拖延決算的目的是很有意義的。但如果合同僅僅僅僅約定了期限而沒(méi)有約定逾期后的法律后果——過(guò)期視作認(rèn)可，實(shí)際上等于沒(méi)有充分利用“司法解釋”這一精神，自然視為沒(méi)有約定。關(guān)于"不予答復(fù)" 的理解要注意其前面的限制條件是“沒(méi)有正當(dāng)理由”。如果發(fā)包人有足夠正當(dāng)?shù)睦碛蓻](méi)有答復(fù)，則不能當(dāng)然視為“不予答復(fù)”。

    問(wèn)題六：逾期竣工責(zé)任沒(méi)有約定的如何適用司法解釋?

    問(wèn)：當(dāng)事人雙方對(duì)逾期竣工責(zé)任沒(méi)有約定的，如何適用該解釋?

    答：這個(gè)在法官的自由裁量范圍里面，我個(gè)人認(rèn)為利息可以包括里面，其他違約金要看違約結(jié)果和當(dāng)事人提供的證據(jù)之間的關(guān)系。

    問(wèn)題七："一口價(jià)"的“三邊工程”如何確定造價(jià)？

問(wèn)：簽訂合同時(shí)無(wú)設(shè)計(jì)圖紙,是邊設(shè)計(jì)邊施工的合同，但合同又約定了"一口價(jià)"，那么結(jié)算工程款發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，是依據(jù)解釋第22條，不予對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定，還是依據(jù)解釋第16條2款，參照定額重新審價(jià)？

    答：這種情況就是根本違反建設(shè)程序中的基本規(guī)則的，我認(rèn)為，只要干活了，就要計(jì)價(jià)。邊施工邊設(shè)計(jì)的工程，施工中的圖紙就是你的計(jì)價(jià)圖紙，如果沒(méi)有設(shè)計(jì)圖紙就按照承包人實(shí)際施工量來(lái)計(jì)算對(duì)價(jià)。這種所謂的"一口價(jià)"是沒(méi)有標(biāo)的的，如果在確定一口價(jià)的時(shí)候沒(méi)有任何圖紙，那就沒(méi)有包干預(yù)算，全部打開(kāi)，叫做"約而不定，包而不實(shí) "，因?yàn)榘傻臉?biāo)的就是設(shè)計(jì)圖紙。如果計(jì)價(jià)方式不是定額的應(yīng)當(dāng)別論，有什么其他計(jì)價(jià)方式的雙方再約定，如果計(jì)價(jià)方式?jīng)]有，圖紙也沒(méi)有的，那么就只能按照施工中的圖紙來(lái)計(jì)算。

朱樹(shù)英