2003年對(duì)于從事工程造價(jià)管理的專業(yè)人員來說，是巨變的一年，我們經(jīng)受了工程清單計(jì)價(jià)的洗禮，低價(jià)中標(biāo)已成為超勢(shì)，尤其是鋼材、水泥等建筑材料價(jià)格的大幅上漲，使原來就存在于招投標(biāo)及施工管理中的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)凸顯出來。以固定價(jià)合同承接的工程更面臨無法承受的風(fēng)險(xiǎn)壓力。因此，如何加強(qiáng)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范已成為擺在施工企業(yè)面前的又一個(gè)重要課題。

        一、招投標(biāo)階段，投標(biāo)報(bào)價(jià)極具挑戰(zhàn)性。

在工程量清單計(jì)價(jià)環(huán)境下，招投標(biāo)實(shí)施合理低價(jià)中標(biāo)。也就是由保證報(bào)價(jià)不低于企業(yè)成本價(jià)的最低價(jià)中標(biāo)，而成本價(jià)是承包商經(jīng)過合理組織、優(yōu)化配置、科學(xué)管理等手段可能形成的個(gè)別成本。因此，在招投標(biāo)階段，報(bào)價(jià)是否得當(dāng)是影響投標(biāo)成敗的關(guān)鍵。報(bào)高了，就會(huì)失去市場份額，報(bào)低了，就會(huì)沒有利潤或有潛在的虧損。這就要求投標(biāo)報(bào)價(jià)具有較高的水準(zhǔn)，切忌憑主觀臆斷、粗制濫造、盲目報(bào)價(jià)。由于投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程實(shí)施存在時(shí)間差，各種生產(chǎn)要素的價(jià)格也就不確定，這種不確定因素的存在，使投標(biāo)報(bào)價(jià)同時(shí)也存在一定的潛在風(fēng)險(xiǎn)。我們應(yīng)從幾方面著手進(jìn)行防范：

        （一）首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)招標(biāo)文件，了解評(píng)標(biāo)方法和投標(biāo)報(bào)價(jià)所包括的范圍。招標(biāo)文件是合同的一部分，要充分了解招標(biāo)范圍和報(bào)價(jià)內(nèi)容。在仔細(xì)閱覽圖紙、踏勘現(xiàn)場的基礎(chǔ)上，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)答疑精神，不要丟項(xiàng)、漏項(xiàng)，否則這種風(fēng)險(xiǎn)完全由施工單位來承擔(dān)。

        （二）成本預(yù)測是投標(biāo)報(bào)價(jià)的首要條件。為了保證報(bào)價(jià)既不低于個(gè)別成本，又是最低價(jià)，承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)首先要進(jìn)行成本預(yù)測。在成本預(yù)測的基礎(chǔ)上，將自身的經(jīng)營優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為報(bào)價(jià)優(yōu)勢(shì)，以增強(qiáng)企業(yè)報(bào)價(jià)的竟?fàn)幜?。投?biāo)前企業(yè)內(nèi)部對(duì)工程所有材料和人工、機(jī)械等進(jìn)行摸底分析，以實(shí)際市場價(jià)格或企業(yè)內(nèi)部勞務(wù)、周轉(zhuǎn)材料、機(jī)械租賃價(jià)格結(jié)合合理的施工方案確定最低成本價(jià)。以此為依據(jù)，再考慮招標(biāo)條件、環(huán)境及企業(yè)投標(biāo)策略，作出有竟?fàn)幜Φ膱?bào)價(jià)。

        （三）建立適當(dāng)、有效的企業(yè)詢價(jià)管理體系，提高企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力。工程量清單計(jì)價(jià)的實(shí)行，最大特點(diǎn)是把招標(biāo)雙方都推向市場，單價(jià)不可調(diào)整，任憑市場價(jià)格漲落、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。這就要求詢價(jià)及時(shí)、可靠。

        （四）識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測顯得尤為重要。運(yùn)用敏感性分析等方法識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素，通過SWOT技術(shù)分析綜合利用項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、機(jī)會(huì)與威脅各方面對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。并了解國家宏觀調(diào)控的政策、國家發(fā)展計(jì)劃，重視歷史經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)積累和分析，掌握適時(shí)信息，從而預(yù)測各種資源價(jià)格變化趨勢(shì)，對(duì)預(yù)期價(jià)格作出正確的判斷，在投標(biāo)報(bào)價(jià)中考慮價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

        （五）預(yù)留必要的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)是控制風(fēng)險(xiǎn)損失的一種補(bǔ)償措施，但需要政策支持，所有投標(biāo)單位都達(dá)成共識(shí)，否則報(bào)價(jià)將沒有競爭力。如廈門市低價(jià)中標(biāo)招投標(biāo)辦法中明確規(guī)定“招標(biāo)人編制工程預(yù)算控制價(jià)時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程大小、技術(shù)復(fù)雜程度、施工難易程度、施工自然條件，按3---5%的風(fēng)險(xiǎn)包干系數(shù)計(jì)入工程預(yù)算控制價(jià)?！?

        二、合同訂立階段，要嚴(yán)格把好合同訂立關(guān)，約定風(fēng)險(xiǎn)范圍

        （一）盡量采用示范文本，以防止一些顯失公平的條款。增強(qiáng)法律意識(shí)，對(duì)合同的嚴(yán)密性、規(guī)范性、合同條款的邏輯性認(rèn)真加以研究，中標(biāo)后合同訂立階段要斟字酌句，認(rèn)真研究專用條款，注意各有關(guān)文件的優(yōu)先解釋順序。

        （二）加強(qiáng)合同管理意識(shí)，凡是招標(biāo)文件中發(fā)現(xiàn)的可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)問題，如外部條件不足產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，究竟應(yīng)由誰來負(fù)責(zé)；雙方違約責(zé)任的界定業(yè)主供應(yīng)材料設(shè)備或指定分包商的計(jì)價(jià)方式要明確約定，在協(xié)商簽約階段，通過修改，補(bǔ)充合同中有關(guān)規(guī)定條款來解決，力求按權(quán)利和義務(wù)對(duì)等的原則與業(yè)主分清責(zé)任，從而達(dá)到降低合同條款風(fēng)險(xiǎn)有目的。

        （三）合同雙方分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)明確約定。對(duì)實(shí)施時(shí)間跨度較大的工程，如果在合同中未約定風(fēng)險(xiǎn)范圍，當(dāng)市場材料價(jià)格重演2003年漲價(jià)風(fēng)暴時(shí)，施工企業(yè)一方是無力承受這種風(fēng)險(xiǎn)的。而在投標(biāo)過程中過多地考慮風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)就意味著不能中標(biāo)。所以在合同中約定雙方風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)范圍是非常必要的。特別對(duì)于采用固定價(jià)合同，工期又比較長的工程，必須定量地約定風(fēng)險(xiǎn)范圍。這是施工質(zhì)量和建筑企業(yè)健康發(fā)展的必要保證。

        三、合同履約階段，以合同管理為龍頭，搞好索賠工作。

        （一）做好投標(biāo)報(bào)價(jià)交底和合同交底，讓項(xiàng)目管理人員了解合同范圍、報(bào)價(jià)策略等，在履約過程中制定有針對(duì)性的措施。密切關(guān)注合同范圍以外的一些分部分項(xiàng)工程價(jià)格的簽認(rèn)和合同范圍內(nèi)工程量增減給企業(yè)帶來的得利潤變化。杜絕大包大攬，而不過問經(jīng)濟(jì)效益。

        （二）對(duì)于不能回避的風(fēng)險(xiǎn)，要及早采取措施將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁，也就是總包單位將一些工藝復(fù)雜、不熟悉領(lǐng)域的或風(fēng)險(xiǎn)比較大的工程在投標(biāo)階段提出分包定向合作意向，考慮一定的利潤空間基礎(chǔ)上報(bào)價(jià)，在工程中標(biāo)后簽訂分包協(xié)議，這部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給分包單位。

        （三）索賠的有效應(yīng)用,工程索賠貫竄項(xiàng)目實(shí)施的全過程工程，重點(diǎn)在施工階段，涉及范圍相當(dāng)廣泛。比如工程量變化、設(shè)計(jì)有誤、加速施工、施工圖變化、不利于自然條件或非乙方原因引起的施工條件的變化和工期延誤等。例如：本來合同簽訂是外墻抹灰墻面，而現(xiàn)在變成貼面磚，面磚甲供，這正好是索賠的絕佳機(jī)會(huì)，貼外墻面磚的市場人工單價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于定額人工單價(jià)，訂立人工單價(jià)執(zhí)行市場單價(jià)的補(bǔ)充協(xié)會(huì)，把抹灰人工虧損的一部分也彌補(bǔ)回來。當(dāng)然，在索賠過程中要注意及時(shí)性、資料完整性和技巧性。

        總之，工程量清單把施工企業(yè)推向了市場，作為買方市場中相對(duì)被動(dòng)的角色，我們必須通過風(fēng)險(xiǎn)分析，在各階段采取有針對(duì)性的措施，做好風(fēng)險(xiǎn)防范。