我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)進(jìn)入了鼎盛發(fā)展的時(shí)期，隨著公眾法律意識(shí)的增強(qiáng)，作為利益主體的業(yè)主與施工方，為保護(hù)自身的合法權(quán)益，在無法協(xié)調(diào)一致的情況下，往往請(qǐng)求法律的救濟(jì)，于是建筑工程造價(jià)糾紛的司法鑒定也應(yīng)運(yùn)而生。建筑工程因其投資巨大、影響因素復(fù)雜、合同約定不明確、聯(lián)系單簽證不夠具體等原因，給造價(jià)鑒定工作帶來了諸多不便。筆者就參與法院委托工程造價(jià)鑒定的一些淺顯的體會(huì)，與各位同仁共同探討。

一、建筑工程司法鑒定的特點(diǎn)

    工程的隱蔽性強(qiáng)。建筑工程造價(jià)司法鑒定一般在工程處于工程完成階段或工程使用階段開展。這時(shí)往往隱蔽工程也已全部或部分完工，比如主體結(jié)構(gòu)發(fā)生裂縫，產(chǎn)生的原因就是多方面的，撇開外部影響（如沖擊、震動(dòng)、人為破壞等），其工程內(nèi)因就有材料質(zhì)量問題、材料配比問題、施工工藝問題等等。由于鑒定過程中查看的現(xiàn)場(chǎng)往往不是原始狀態(tài)，故工程的隱蔽性強(qiáng)，要求我們的司法鑒定人員要有很好的專業(yè)分析能力。

    影響因素復(fù)雜。這是由于建筑工程本身的復(fù)雜性和個(gè)體性所決定的，如設(shè)計(jì)、施工、材料，自然條件等不一，導(dǎo)致工程因個(gè)體特點(diǎn)而有差異，使得鑒定人在建筑工程造價(jià)司法鑒定中對(duì)一些問題的判斷顯得復(fù)雜和困難。

    鑒定結(jié)果的重要性。證據(jù)是司法公正的前提和基礎(chǔ)，司法鑒定作為證據(jù)制度的重要內(nèi)容，鑒定結(jié)果就顯得尤為重要。建筑工程造價(jià)一旦進(jìn)入司法鑒定程序，其影響往往是很大的，輕者影響工程造價(jià)結(jié)算的準(zhǔn)確性，重者將導(dǎo)致企業(yè)倒閉、人員追究行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任等。如筆者實(shí)施的嵊州市公安局委托的《嵊州市煙草大樓建筑工程造價(jià)》的司法鑒定，其結(jié)果就是嵊州市公安局用來判定有關(guān)人員責(zé)任的依據(jù)。

二、工程司法鑒定的依據(jù)

    招投標(biāo)過程中產(chǎn)生的一系列資料。如：招標(biāo)文件、投標(biāo)書、中標(biāo)通知書。

工程施工承包合同、補(bǔ)充合同及補(bǔ)充協(xié)議。這里值得一提的是：筆者在實(shí)踐工作中經(jīng)常碰到工程的中標(biāo)價(jià)非合同價(jià)。在一般情況下，投標(biāo)是邀約，中標(biāo)是承諾，工程的中標(biāo)價(jià)即為合同價(jià)。但由于種種操作不規(guī)范性的影響，往往兩者不一。筆者認(rèn)為，甲乙雙方的合同及合同補(bǔ)充協(xié)議是屬于第一解釋順序的，故合同價(jià)的效力高于中標(biāo)價(jià)。司法鑒定人在處理類似工程司法鑒定糾紛的案件中，首先要吃透合同，合同與其他條款有沖突的地方要提高警惕。

    工程技術(shù)文件及檔案，如設(shè)計(jì)圖紙、地質(zhì)資料、施工日記、設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、開竣工報(bào)告、質(zhì)量等級(jí)評(píng)定表等。

有關(guān)部門頒發(fā)的相應(yīng)的建筑定額及法規(guī)。

    值得一提的是：司法鑒定過程中，對(duì)需存檔、對(duì)工程造價(jià)有影響的司法鑒定依據(jù)，必須取得原件。若委托方提供的是復(fù)印件，鑒定人必需把復(fù)印件與原件進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)無誤后在復(fù)印件上注明"經(jīng)與原件核對(duì)無誤（簽名）"，主要是考慮防止訴訟當(dāng)事人偽造證據(jù)。

三、工程造價(jià)的司法鑒定程序

    工程造價(jià)司法鑒定既是工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)技術(shù)性工作，同時(shí)也是司法審判工作的重要證據(jù)，因此，工程司法鑒定的工作程序必然具有兩者結(jié)合的特點(diǎn)。

    工程造價(jià)司法鑒定的基本程序可分為兩個(gè)基本階段。第一階段以委托和受理為開端，到出具司法鑒定初稿結(jié)束。司法鑒定人的主要任務(wù)是收集工程造價(jià)鑒定計(jì)算的事實(shí)依據(jù)，依據(jù)有效的證據(jù)進(jìn)行專業(yè)鑒定計(jì)算。第二階段從當(dāng)事人對(duì)司法鑒定初稿提出書面異議開始，到庭審質(zhì)證后結(jié)束。其主要目的是通過當(dāng)事人對(duì)鑒定報(bào)告提出疑議，解決工程造價(jià)依據(jù)的事實(shí)問題、計(jì)算準(zhǔn)確性問題、適用的規(guī)范問題，司法鑒定人在充分聽取當(dāng)事人的申辨及對(duì)報(bào)告異議的基礎(chǔ)上，根據(jù)委托鑒定的內(nèi)容，對(duì)鑒定報(bào)告初稿進(jìn)行修改，出具工程造價(jià)司法鑒定報(bào)告。

第一階段具體程序如下：

鑒定委托。

受理委托。

確定工程造價(jià)司法鑒定人員。

查閱案卷。查閱案卷是進(jìn)行工程造價(jià)司法鑒定的首要工作。在一般的建筑工程造價(jià)審計(jì)中，結(jié)論大多是固定格式化的，而在司法鑒定中的工程造價(jià)問題都具有特殊性和個(gè)別性，只有深入了解案卷的基礎(chǔ)上，才能有正確的思路，明確爭(zhēng)訴的焦點(diǎn)，為鑒定工作的開展奠定基礎(chǔ)。

召開當(dāng)事人會(huì)議，并作好詢問筆錄（若當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定人回避，則重新確定工程造價(jià)司法鑒定人員）。

現(xiàn)場(chǎng)勘探、證據(jù)調(diào)查。這是工程造價(jià)司法鑒定中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它直接影響鑒定結(jié)果的正確性。對(duì)一些在案件上無法真實(shí)反映的工程事實(shí)，鑒定人必須到現(xiàn)場(chǎng)勘探、調(diào)查，并作好相關(guān)記錄，可輔之于拍照、錄象等方式。如筆者實(shí)施的《溫州市華東電腦設(shè)備公司綜合樓和廠房工程造價(jià)審核》的司法鑒定中，由于在實(shí)際施工過程中施工方應(yīng)業(yè)主方要求，變更了很多工作內(nèi)容，但施工方又未及時(shí)補(bǔ)設(shè)計(jì)變更圖和簽證，而業(yè)主方在法庭質(zhì)證中也認(rèn)可這一事實(shí)。在這種情況下，筆者二赴溫州，除了現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地測(cè)量外，又對(duì)其變更部分工作內(nèi)容拍片和錄像，給本次工程造價(jià)司法鑒定審核報(bào)告提供事實(shí)依據(jù)。

若鑒定人對(duì)鑒定中有質(zhì)疑問題，向當(dāng)事人發(fā)出詢證函，并要求在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)。

工程量計(jì)算、定額套用、費(fèi)用計(jì)取和造價(jià)計(jì)算。

出具司法鑒定初稿。

第二階段具體程序如下：

當(dāng)事人對(duì)司法鑒定初稿提出書面異議。

聽證質(zhì)疑（當(dāng)事人提出異議主張及證據(jù)，并對(duì)其進(jìn)行申辯陳述）。司法鑒定人應(yīng)全面認(rèn)真聽取當(dāng)事人的異議、反駁申辯理由，并作好相應(yīng)的記錄。

工程造價(jià)司法鑒定人員對(duì)鑒定初稿進(jìn)行審查修改。

出具鑒定報(bào)告。

庭審質(zhì)證。出庭質(zhì)證是鑒定人的基本義務(wù)，也是力求使司法機(jī)關(guān)采信鑒定結(jié)論的過程。在庭審過程中，針對(duì)當(dāng)事人對(duì)鑒定報(bào)告的異議，鑒定人應(yīng)當(dāng)庭出示在鑒定過程中使用的法律、法規(guī)、依據(jù)，支持鑒定結(jié)論的成立。經(jīng)法庭質(zhì)證后，若鑒定結(jié)論不被采信的，鑒定人應(yīng)當(dāng)尊重司法機(jī)關(guān)的采信權(quán)；對(duì)在庭審中出現(xiàn)的新的鑒定證據(jù)，鑒定人應(yīng)盡快作出補(bǔ)充鑒定結(jié)論。

    司法鑒定工作在中國(guó)有著漫長(zhǎng)歷史，但工程領(lǐng)域的司法鑒定還剛剛起步，與其他領(lǐng)域相比，還相當(dāng)薄弱，實(shí)現(xiàn)工程司法鑒定工作的規(guī)范、科學(xué)、高效的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。這就要求我們各界同仁積極行動(dòng)起來，為我們的工程類司法鑒定建設(shè)盡一份薄力。