《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》由建設(shè)部頒發(fā)實(shí)施已整整一周年了。一年來，廣大企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)、探索《規(guī)范》原理，積極實(shí)踐，取得了良好效果。不少企業(yè)、專家和學(xué)者對(duì)進(jìn)一步完善和修訂《規(guī)范》提出了許多寶貴意見。根據(jù)企業(yè)、專家、學(xué)者來信來函以及《規(guī)范》編寫者的體會(huì)，現(xiàn)就《規(guī)范》中有關(guān)問題再進(jìn)行研究探討，以期更好地貫徹和執(zhí)行《規(guī)范》。
    這些問題主要包括：《規(guī)范》的作用，與國(guó)際慣例的關(guān)系，與施工組織設(shè)計(jì)的關(guān)系，怎樣對(duì)待施工項(xiàng)目管理規(guī)劃，矩陣式組織，項(xiàng)目經(jīng)理部解體的必要性，承包問題，網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)的應(yīng)用，質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)與TQC的關(guān)系，項(xiàng)目成本核算制，施工平面圖的作用，內(nèi)部市場(chǎng)，生產(chǎn)要素管理中的風(fēng)險(xiǎn)防范，項(xiàng)目經(jīng)理與建造師的關(guān)系等。

    必須提高和重視對(duì)《規(guī)范》作用的再認(rèn)識(shí)
    《規(guī)范》是經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，理論的升華，上崗的標(biāo)準(zhǔn)，管理的尺度。因此，對(duì)《規(guī)范》作用的再認(rèn)識(shí)是進(jìn)一步有效實(shí)施《規(guī)范》的前提。《規(guī)范》明確指出，其作用是提高建設(shè)工程項(xiàng)目管理水平，促進(jìn)施工項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，與國(guó)際慣例接軌。這是制定《規(guī)范》的目的，也是實(shí)施《規(guī)范》的動(dòng)力，缺一不可。企業(yè)貫標(biāo)要產(chǎn)生巨大的效益，關(guān)鍵是認(rèn)識(shí)上要高起點(diǎn)。一年來，凡是貫標(biāo)有效的企業(yè)收益不少，首要的一點(diǎn)是提高了對(duì)《規(guī)范》作用的認(rèn)識(shí)。

    《規(guī)范》與國(guó)際工程項(xiàng)目管理的關(guān)系
    《規(guī)范》要起到與國(guó)際慣例接軌的作用，那么《規(guī)范》的內(nèi)容與國(guó)際項(xiàng)目管理的做法有什么聯(lián)系與區(qū)別？
    兩者的聯(lián)系一是《規(guī)范》是在學(xué)習(xí)國(guó)外項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)并經(jīng)過我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)踐、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后編寫而成的；二是《規(guī)范》貫徹了GB/T 19016-2000 idt ISO10006:1997《質(zhì)量管理項(xiàng)目管理質(zhì)量指南》，突出了10類管理過程；三是《規(guī)范》涵蓋了PMI的項(xiàng)目管理知識(shí)體系（PMBOK）的九大知識(shí)領(lǐng)域。ISO10006標(biāo)準(zhǔn)中具有的知識(shí)領(lǐng)域，《規(guī)范》中全都具備。
    兩者的差異是，《規(guī)范》有很強(qiáng)的工程專業(yè)性，直接滿足工程項(xiàng)目管理的需要；《規(guī)范》中吸納了我國(guó)的創(chuàng)新成果，具有自己的創(chuàng)新點(diǎn)。如：項(xiàng)目管理規(guī)劃、項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制、項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書、項(xiàng)目成本核算制、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理、項(xiàng)目資源管理、項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)等。
    這些說明《規(guī)范》既具備了與國(guó)際做法溝通的條件，又堅(jiān)持了與我國(guó)的實(shí)際需要相結(jié)合，更加具體化、專業(yè)化，有很強(qiáng)的實(shí)用性和操作性。
    那么，怎樣對(duì)待施工項(xiàng)目管理規(guī)劃呢？項(xiàng)目管理規(guī)劃是對(duì)施工項(xiàng)目管理各過程進(jìn)行事先安排的文件，不可缺少。必須用制度保證其在施工項(xiàng)目管理中的地位和充分發(fā)揮它的重要作用。
    由于我國(guó)長(zhǎng)期以來實(shí)施施工組織設(shè)計(jì)制度，故實(shí)施《規(guī)范》必須擺正項(xiàng)目管理規(guī)劃與施工組織設(shè)計(jì)的關(guān)系。當(dāng)承包人以施工組織設(shè)計(jì)代替施工項(xiàng)目管理規(guī)劃時(shí)，施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)滿足施工項(xiàng)目管理規(guī)劃的要求，即編制事實(shí)上的施工項(xiàng)目管理規(guī)劃；施工項(xiàng)目管理規(guī)劃包含了施工組織設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容，但施工組織設(shè)計(jì)缺少目標(biāo)規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃、保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的技術(shù)組織措施、環(huán)境與健康管理等；施工組織設(shè)計(jì)是企業(yè)內(nèi)部文件，不能用來對(duì)外。如果業(yè)主要求投標(biāo)書內(nèi)附施工組織設(shè)計(jì)和滿足監(jiān)理工程師審核施工組織設(shè)計(jì)的需要，可以從施工項(xiàng)目管理規(guī)劃中摘錄需要的內(nèi)容；施工項(xiàng)目管理規(guī)劃實(shí)施前應(yīng)送監(jiān)理工程師備案。不編制施工項(xiàng)目管理規(guī)劃、只編寫施工組織設(shè)計(jì)，或按傳統(tǒng)的內(nèi)容編制施工組織設(shè)計(jì)的做法，都是不可取的。
                                                                 （未完待續(xù)）
                                                         （叢培經(jīng)、吳濤執(zhí)筆）
    編后：《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》實(shí)施已一年多了，中建協(xié)項(xiàng)目管理委員會(huì)為此特撰寫了有關(guān)在貫徹執(zhí)行過程中若干問題的思考，有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。本專欄擬分期予以刊登，提供給讀者。