關(guān)于“企業(yè)內(nèi)部市場”
    《規(guī)范》中沒有“企業(yè)內(nèi)部市場”。企業(yè)內(nèi)部市場是在推行項(xiàng)目管理初期，為了解決市場發(fā)育不完善、市場機(jī)制不能滿足項(xiàng)目管理要求的情況下，提出的一項(xiàng)配套改革措施，賦予企業(yè)內(nèi)部市場機(jī)制以服務(wù)于項(xiàng)目管理，對推進(jìn)工程項(xiàng)目管理起到了積極作用。但隨著社會大市場的逐步發(fā)育完善，企業(yè)可以直接與社會市場接口而滿足項(xiàng)目管理的需要，并提倡生產(chǎn)要素和資源的優(yōu)化有序配置，所以在規(guī)范中沒有再明確設(shè)立企業(yè)內(nèi)部市場。不提內(nèi)部市場還有以下原因：“市場”具有供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、競爭機(jī)制，內(nèi)部市場的市場機(jī)制不全；“市場”對優(yōu)化生產(chǎn)要素配置起基礎(chǔ)作用，內(nèi)部市場的這個作用不明顯；“內(nèi)部市場”不應(yīng)、也不能代替計(jì)劃、行政指揮和監(jiān)督等管理職能；“內(nèi)部市場”的概念不是很確切。
    生產(chǎn)要素管理要防范風(fēng)險(xiǎn)
    生產(chǎn)要素是形成生產(chǎn)力的各要素，包括人力資源、材料、機(jī)械設(shè)備、技術(shù)和資金，這些要素都是資源。這些資源的供應(yīng)涉及市場、經(jīng)濟(jì)、社會、政治、國際等大環(huán)境，當(dāng)然風(fēng)險(xiǎn)較大；而在使用中，也受技術(shù)因素和非技術(shù)因素的制約，風(fēng)險(xiǎn)在所難免。所以生產(chǎn)要素管理的一個重要問題就是防范風(fēng)險(xiǎn)。對生產(chǎn)要素的風(fēng)險(xiǎn)管理要特別注意以下幾點(diǎn)：對生產(chǎn)要素的供應(yīng)加強(qiáng)計(jì)劃管理，在計(jì)劃中充分考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，制定防范措施；采用科學(xué)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、分析、識別、度量、制定應(yīng)對方案，回避、自留和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)；充分利用法律、合同、擔(dān)保、保險(xiǎn)、索賠等手段防范風(fēng)險(xiǎn)；目前要特別防范資金風(fēng)險(xiǎn)，辦法是：搞好收支預(yù)測和對比；抓工程價(jià)款收入（備料款和進(jìn)度款）；搞好月結(jié)算和竣工結(jié)算；努力收回工程尾款；加強(qiáng)資金支出的計(jì)劃控制，控制工、料、機(jī)投入；執(zhí)行開支標(biāo)準(zhǔn)；注意發(fā)包方的資金動態(tài)，對發(fā)包方的資金不足要采取對策。
    《規(guī)范》中單列竣工驗(yàn)收和回訪保修兩章的意義
    《規(guī)范》中單列竣工驗(yàn)收階段的管理一章是由于竣工驗(yàn)收階段屬于工程項(xiàng)目管理的結(jié)束階段，這個階段有許多特殊問題需作出規(guī)定，主要是：生產(chǎn)管理和經(jīng)營管理交叉較多，經(jīng)營管理的任務(wù)多于其他各階段；涉及的法律、法規(guī)比其他階段多，依法管理的任務(wù)較重；要進(jìn)行項(xiàng)目收尾和項(xiàng)目移交，有工程收尾、管理收尾、合同收尾；有項(xiàng)目產(chǎn)品移交，工程檔案移交，管理工作移交。這個階段工作的好壞，影響施工項(xiàng)目管理的效果，也關(guān)系到項(xiàng)目產(chǎn)品的使用和維修；項(xiàng)目管理層和企業(yè)管理層的項(xiàng)目管理任務(wù)都很重。從收尾和移交兩方面看，項(xiàng)目管理的重心已轉(zhuǎn)移到企業(yè)管理層；組織協(xié)調(diào)工作量大，難度也很大；要進(jìn)行竣工結(jié)算，支持建設(shè)單位進(jìn)行決算，涉及雙方的經(jīng)濟(jì)利益。在目前情況下，回收工程款的難度很大。
    回訪保修是施工項(xiàng)目管理的最后一個階段，也屬于工程項(xiàng)目管理的結(jié)束階段。這個階段要注意的要點(diǎn)有：回訪保修在項(xiàng)目產(chǎn)品的使用階段，由企業(yè)管理層實(shí)施；回訪保修屬于用后服務(wù)，既為顧客服務(wù)，又為企業(yè)提高信譽(yù)和管理水平服務(wù)，是“雙贏”的過程；保修要按保修協(xié)議實(shí)施，并實(shí)施有關(guān)法規(guī)；保修責(zé)任和經(jīng)濟(jì)問題的處理是這個階段管理的重點(diǎn)，要執(zhí)行《規(guī)范》的規(guī)定。
    施工項(xiàng)目考核評價(jià)問題
    我們未把考核評價(jià)放在生產(chǎn)要素管理的人力資源管理中，也未放入竣工驗(yàn)收階段的總結(jié)中，而是專章作出規(guī)定，目的是強(qiáng)化這方面的工作，它對于激勵項(xiàng)目管理組織和項(xiàng)目經(jīng)理、持續(xù)提高項(xiàng)目管理水平，具有很重要的意義。因此，每個施工項(xiàng)目管理的最后，都要把這項(xiàng)工作做好。施工項(xiàng)目考核評價(jià)應(yīng)注意以下問題：考核評價(jià)是在總結(jié)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的；考核評價(jià)既激勵項(xiàng)目經(jīng)理部，又激勵項(xiàng)目經(jīng)理；考核評價(jià)的目的是規(guī)范項(xiàng)目管理行為，鑒定項(xiàng)目管理水平，確認(rèn)項(xiàng)目管理成果，對項(xiàng)目管理進(jìn)行全面的總結(jié)，兌現(xiàn)“項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書”確定的獎懲承諾；考核評價(jià)的主體是派出項(xiàng)目經(jīng)理的單位，對象是項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理部；考核評價(jià)的依據(jù)是“項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書”；考核評價(jià)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是全面的；考核評價(jià)的指標(biāo)既有定量的，又有定性的；考核評價(jià)要按程序進(jìn)行，考核方與被考核方密切配合。
    組織協(xié)調(diào)、信息管理、溝通管理的關(guān)系
    《規(guī)范》中有兩章是國際項(xiàng)目管理模塊中所沒有的，就是“項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)”和“項(xiàng)目信息管理”。而國際項(xiàng)目管理的“溝通管理”是在《規(guī)范》中沒有的。這三者有密切關(guān)系：溝通是借助信息系統(tǒng)進(jìn)行信息發(fā)布、接收的信息交換行為，管理者所做的每一件事都包含溝通。信息只有通過溝通才能得到。只有做好項(xiàng)目的溝通管理才能保證其他管理順利實(shí)現(xiàn)，其中包括組織協(xié)調(diào)；組織協(xié)調(diào)以疏通關(guān)系、排除障礙為目的。疏通關(guān)系靠信息獲得其對象，所以信息是組織協(xié)調(diào)的手段。疏通關(guān)系就是溝通。也可以說，溝通是組織協(xié)調(diào)的一種表現(xiàn)形式或溝通為組織協(xié)調(diào)服務(wù)；從管理的范疇講，組織協(xié)調(diào)是管理的職能之一，溝通是管理的手段，信息是聯(lián)系管理者和被管理者的信號，三者相互依存，同是管理的基本要素；《規(guī)范》之所以把信息管理作為一章，目的是為信息的獲得、積累、處理、儲存、傳遞、使用和計(jì)算機(jī)的應(yīng)用提供規(guī)范性的依據(jù)，以便強(qiáng)化信息管理的作用。這樣做等于規(guī)范了溝通管理，強(qiáng)化了組織協(xié)調(diào)。
    項(xiàng)目經(jīng)理與建造師的關(guān)系
    《規(guī)范》中沒有提到建造師。2002年12月5日，人事部、建設(shè)部頒發(fā)的《建造師執(zhí)業(yè)資格暫行規(guī)定》明確，今后對建設(shè)工程項(xiàng)目總承包及施工管理的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行建造師執(zhí)業(yè)資格制度。項(xiàng)目經(jīng)理與建造師的關(guān)系應(yīng)該是：項(xiàng)目經(jīng)理是保證工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、安全、工期的重要崗位。項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法定代表人在項(xiàng)目上的一次性授權(quán)管理者和責(zé)任主體。項(xiàng)目經(jīng)理從事項(xiàng)目管理活動，通過實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制履行崗位職責(zé)在授權(quán)范圍內(nèi)行使權(quán)力，并接受企業(yè)的監(jiān)督考核；建造師是一種執(zhí)業(yè)資格注冊制度。執(zhí)業(yè)資格制度是政府對某種責(zé)任重大、社會通用性強(qiáng)、關(guān)系公共安全利益的專業(yè)技術(shù)工作實(shí)行的市場準(zhǔn)入控制。它是專業(yè)技術(shù)人員從事某種專業(yè)技術(shù)工作學(xué)識、技術(shù)和能力的必備條件。取得資格后可使用建造師名稱，依法單獨(dú)執(zhí)行建造業(yè)務(wù)，并承擔(dān)法律責(zé)任；建造師與項(xiàng)目經(jīng)理雖然定位不同，但都是圍繞工程項(xiàng)目這個焦點(diǎn)展開工作或從事建造活動。建造師執(zhí)業(yè)資格的覆蓋面較大，包括工程建設(shè)領(lǐng)域方方面面從事建造或項(xiàng)目管理的相關(guān)專業(yè)人士。建造師選擇工作的權(quán)力相對自主，可在社會市場上有序流動，有較大的活動空間。項(xiàng)目經(jīng)理則不行，他限于企業(yè)和某一個特定的工程項(xiàng)目。項(xiàng)目經(jīng)理崗位是企業(yè)設(shè)定的，項(xiàng)目經(jīng)理是由企業(yè)法人代表聘用或任命的一次性的授權(quán)管理和領(lǐng)導(dǎo)者。從這個意義上講，在某一個環(huán)境下，雖然從事工程項(xiàng)目的專業(yè)人員都是建造師，但作為這個項(xiàng)目來說，只有一個項(xiàng)目經(jīng)理，其他建造師在這個項(xiàng)目全過程管理活動中必須接受項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)和管理。所以，建造師和項(xiàng)目經(jīng)理不能采取簡單的取代和被取代的置換方式，而是有條件的補(bǔ)充。
    《規(guī)范》與建造師、工程項(xiàng)目管理師、IPMP考試有密切關(guān)系
    建設(shè)系統(tǒng)實(shí)施的建造師制度、勞動與社會保障系統(tǒng)實(shí)施的項(xiàng)目管理師（工程專業(yè)）考試制度、IPMA（國際項(xiàng)目管理協(xié)會）在中國進(jìn)行的IPMP（國際項(xiàng)目管理專業(yè)人員）考試，均與我國現(xiàn)在實(shí)施的項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制具有密切的聯(lián)系，都要學(xué)習(xí)和遵守《規(guī)范》。
    建造師制度規(guī)定，承擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)的人員，首先必須取得建造師資格，否則不能擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理。因此，在項(xiàng)目經(jīng)理考試大綱中和推薦的備考學(xué)習(xí)教材中，都有對《規(guī)范》知識的要求；項(xiàng)目管理師（工程專業(yè)）的備考指定用書《工程項(xiàng)目管理師教程》的法律法規(guī)知識中，包含了《規(guī)范》的內(nèi)容；《中國工程項(xiàng)目管理知識體系》一書，作為工程類專業(yè)人員參加IPMP考試的適用培訓(xùn)教材，其第9章“工程施工階段的管理”用較大篇幅介紹了《規(guī)范》。
    實(shí)施《規(guī)范》的幾點(diǎn)意見
    從《規(guī)范》產(chǎn)生到推廣應(yīng)用有效，是要做出艱苦努力的。為此提出以下意見：對《規(guī)范》的作用和地位應(yīng)加以進(jìn)一步學(xué)習(xí)和明確；由企業(yè)作出實(shí)施《規(guī)范》的決策；將本企業(yè)的項(xiàng)目管理工作與《規(guī)范》進(jìn)行比較，找出差異；對可以創(chuàng)造條件實(shí)施的規(guī)定，努力創(chuàng)造條件實(shí)施；與《規(guī)范》相矛盾的做法應(yīng)加以改變；條件不成熟的企業(yè)，要按照《規(guī)范》要求逐步創(chuàng)造條件，待成熟后盡快實(shí)施；對《規(guī)范》中有待研究探討或完善的條款可以提出意見，以便將來修改，但是不能抵觸、對立；需要解釋條文時，請與中國建筑業(yè)協(xié)會工程項(xiàng)目管理專業(yè)委員會聯(lián)系；先試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)再全面實(shí)施；注意國際化和與國際慣例接軌的大趨勢。  （全文完）
                                                （叢培經(jīng)、吳濤執(zhí)筆）