摸清病理，對癥下藥，客觀公正

地完成工程造價鑒定業(yè)務(wù)

武世成

■摘要：

本文根據(jù)多年來做造價鑒定和造價咨詢業(yè)務(wù)的工作經(jīng)驗和教訓(xùn)，闡述了造價鑒定的特點，并借鑒我國傳統(tǒng)文化精髓------中醫(yī)學(xué)理論總結(jié)出造價鑒定操作要點，旨在使廣大同行借前車之鑒，長自我之智，在工作中參考。

■關(guān)鍵詞：

造價咨詢；鑒定業(yè)務(wù)；操作要點

■正文：

根據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院對外委托司法鑒定管理規(guī)定》，各地各級人民法院已受理了“鑒定人名冊”登記工作，經(jīng)過申報、審查，建設(shè)銀行大部分造價咨詢部門獲準(zhǔn)進入鑒定人名冊后，按照新的管理規(guī)定認(rèn)真開展了一批工程造價鑒定業(yè)務(wù)，并順利通過年檢。值此建行造價咨詢業(yè)務(wù)隨同建行資產(chǎn)、負債、中間業(yè)務(wù)股改上市契機，我行更應(yīng)加大工作力度，再接再勵、精益求精地搞好工程造價鑒定工作。為使廣大同行借前車之鑒，長自我之智，謹(jǐn)結(jié)合自己實踐，在此淺涉工程造價鑒定業(yè)務(wù)操作技巧及心得，供廣大同行參考。

一、工程造價鑒定特點：

工程造價鑒定是指由工程造價專業(yè)機構(gòu)，根據(jù)委托方的要求，對訴訟中需要解決的工程造價問題進行分析、鑒定的活動。它不同于一般的工程造價咨詢業(yè)務(wù)，具有法律嚴(yán)肅性、情況復(fù)雜性、政策特殊性、結(jié)論協(xié)調(diào)性、技術(shù)專業(yè)性等特點。

1、              法律嚴(yán)肅性。造價鑒定作為司法鑒定的一種，具有維護司法公正的作用，它關(guān)乎司法部門的權(quán)威性，關(guān)乎原、被告各方的經(jīng)濟利益，關(guān)乎經(jīng)濟合同法規(guī)的嚴(yán)肅性，關(guān)乎有力懲治犯罪、維護社會輿論，因此從法律上講應(yīng)該是極嚴(yán)肅的，必須客觀公正。

2、              情況復(fù)雜性。由于工程造價鑒定對象皆為有較大爭議的關(guān)系工程造價的問題，而且多為已完工作的內(nèi)容，鑒定人沒有旁站、沒有見證，當(dāng)事人又有較大爭議，造成工程造價確定困難。主要難在合同內(nèi)容不全、意義不明、技術(shù)規(guī)范不具體、原始資料不全、證據(jù)滅失、雙方不配合、提供的事實情況不全面、簽證不嚴(yán)謹(jǐn)、工程款撥付手續(xù)不健全、合同附加協(xié)議（口頭或書面協(xié)議）等方面。

3、              政策特殊性。工程造價鑒定相當(dāng)多的為政策性變化、調(diào)整過渡時期的對工程造價計價依據(jù)理解不同造成的爭議，或者有些政策規(guī)定只針對一般情況而言，而鑒定項目可能為特殊情況造成的爭議，因而說工程造價鑒定具有很強的政策特殊性。

4、              結(jié)論協(xié)調(diào)性。主要指因壓價、搭售材料、索賠、舉證不力往往造成鑒定造價、實際結(jié)算價格、理論造價的不一致，同時又由于鑒定為事后行為，事中的有些情況、有些事實、有些證據(jù)滅失，導(dǎo)致量與價按幾方協(xié)商折衷，造成鑒定結(jié)論的協(xié)調(diào)性。

5、              技術(shù)專業(yè)性。工程造價鑒定是調(diào)解糾紛的有效手段，是保護合同當(dāng)事人合法權(quán)益的有力武器，它是法律和工程技術(shù)在工程造價上的完美結(jié)合，因而它具有很強的技術(shù)專業(yè)性，它需要作風(fēng)正、技術(shù)好、能力強、有資質(zhì)的專業(yè)人員本著嚴(yán)肅認(rèn)真、對事實負責(zé)的精神進行鑒定。

二、         工程造價鑒定必須遵循的原則：

造價鑒定應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循依法、公正、合理、準(zhǔn)確、及時、保密的原則。

三、         造價鑒定的操作要點：

造價鑒定應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照各級法院對外委托司法鑒定管理規(guī)定、辦法以及實施細則，筆者根據(jù)多年來做造價鑒定和造價咨詢業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗和教訓(xùn)，總結(jié)出造價鑒定操作時可參用我國傳統(tǒng)文化精髓------中醫(yī)的操作要點來在操作。主要用包括：

1、望。中醫(yī)中的望就是觀察病人的發(fā)育情況、面色、舌苔、表情等，要求操作人要目光銳利，善于觀察表面現(xiàn)象，善于把握全面，捕捉細節(jié)；造價鑒定中也就是在接受委托、接受法院提供的資料后要先進行整理，分門別類，然后仔細研讀、清理頭緒、梳理出清晰的思路。閱讀的各種原始資料主要包括委托書、卷宗（訴狀、答辯狀等法院筆錄）、合同、協(xié)議、現(xiàn)場簽證、會議紀(jì)要、驗收資料、現(xiàn)場勘察測量記錄等。對資料的真實性可由法院確認(rèn)。對資料的完整性、針對性進行分析。在此基礎(chǔ)之上摸清委托鑒定內(nèi)容、性質(zhì)、范圍、主要爭議點、工程概況、工程進度、工程質(zhì)量、工程內(nèi)容等要素。

2、聞。中醫(yī)中的聞就是聽病人的說話聲音、咳嗽、喘息，并且嗅出病人的口臭、體臭等氣味，要求操作人要勤奮、主動，多渠道、全方位地索取感性認(rèn)識。造價鑒定中也即旁聽，就是初步掌握原始資料以后，按照經(jīng)法院批準(zhǔn)的詢問當(dāng)事人的計劃安排進行傾聽原被告雙方擺事實、講道理、講意見，同時兼聽法院經(jīng)辦同志，做到不偏聽、不偏信。同時聽取其中是否有漏洞、矛盾之處。獲取所需要的有效、真實的證據(jù)，旁聽結(jié)果一般多作為參考依據(jù)。

3、問。中醫(yī)中的問就是詢問病人自己所感到的癥狀，以前所患過的病等，要求操作人要能聯(lián)系，善推理，準(zhǔn)確把握規(guī)律。造價鑒定中就是在詢問當(dāng)事人時要多問、細問、重點問、旁敲側(cè)擊地問，從詢問中分析出共同點、分歧點，不僅搞清關(guān)于分歧點中孰是孰非、還要搞清共同點中哪些是真實的，哪些是不盡真實的，哪些是片面的，哪些是錯誤的，這些都需要靠問，也即是詢問、打破沙鍋問（紋）到底。通過正面、側(cè)面提問當(dāng)事人，真正做到撥開迷霧見真相。還要問政府造價管理部門，對特殊問題的處理方法、問法院經(jīng)辦同志有無法律的特殊規(guī)定。

4、切。中醫(yī)中的切就是用手診脈或按腹部診查有沒有痞塊等，要求操作人要經(jīng)驗豐富，還要注重實踐驗證。造價鑒定中主要是要實地勘測，即按照經(jīng)批準(zhǔn)的勘驗現(xiàn)場計劃，當(dāng)事雙方、鑒定人、法院四方共同深入現(xiàn)場實地勘測，獲得第一手資料，現(xiàn)場表面看不到的，需要落實清楚，無法落實的需開鑿開挖，開挖前各方共同簽定破壞恢復(fù)方案及事后責(zé)任，然后開挖。以此切中要害，把握重點，把握事實真相。

以上四要點應(yīng)相互結(jié)合、連貫、融會貫通，這樣，整個案情就了然于胸了，接下來的計算工程量、套用定額、取費、確定造價、出具鑒定意見就好比中醫(yī)中的開完藥方之后的抓藥、煎藥、服藥，是水到渠成的事。只要鑒定人具備應(yīng)有的素質(zhì)和職業(yè)道德，及時、認(rèn)真地操作，同時以嚴(yán)格的復(fù)核制度、簽發(fā)程序、制度做監(jiān)督，得出一個公正、合理、準(zhǔn)確的鑒定結(jié)論已如順?biāo)浦?，輕而易舉地藥到病除。