《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定招標(biāo)的方式有兩種,即公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，本文所稱招標(biāo)的另一種方式即競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)包，是在不違反招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，參照政府采購(gòu)法并結(jié)合我縣實(shí)際（受經(jīng)濟(jì)條件限制，大部分項(xiàng)目投資總量?。┒捎玫囊环N招標(biāo)方式。這種競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)包方式可分為三種形式：一、簡(jiǎn)易招標(biāo)；二、競(jìng)爭(zhēng)性談判；三、詢價(jià)。

    競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)包方式的適用范圍，是我省規(guī)定的招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下和法律法規(guī)規(guī)定可以直接發(fā)包的工程項(xiàng)目。對(duì)于投資額接近我省規(guī)定的招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的直接發(fā)包項(xiàng)目或投資額較大法律法規(guī)允許直接發(fā)包的項(xiàng)目，可采用簡(jiǎn)易招標(biāo)；對(duì)于投資額在我省規(guī)定的招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的且施工技術(shù)相對(duì)復(fù)雜的項(xiàng)目，可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式進(jìn)行發(fā)包，對(duì)施工技術(shù)不太復(fù)雜或內(nèi)容單一的項(xiàng)目，如：?jiǎn)为?dú)的土方工程，可采用詢價(jià)方式發(fā)包。經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐，采用這種競(jìng)爭(zhēng)性方式進(jìn)行發(fā)包,既達(dá)到工程招標(biāo)的目的,比公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)耗時(shí)短、費(fèi)用低，又避免了直接發(fā)包缺乏競(jìng)爭(zhēng)且造價(jià)較高的缺項(xiàng)。下面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)包三種形式的程序作一簡(jiǎn)單介紹，以供探討。

    一、 簡(jiǎn)易招標(biāo)程序

    1、招標(biāo)人向招標(biāo)辦填報(bào)《工程項(xiàng)目發(fā)包初步方案表》。

    2、招標(biāo)人向3家以上符合資質(zhì)條件的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)。

    3、招標(biāo)人編制并發(fā)放招標(biāo)文件，同時(shí)將招標(biāo)文件報(bào)招標(biāo)辦備案。

    4、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)

    評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員由5人以上單數(shù)組成，其中專家評(píng)委不得少于成員總數(shù)的三分之二，且由招標(biāo)人在招標(biāo)辦工作人員監(jiān)督下，于開標(biāo)前半小時(shí)從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

    5、開標(biāo)：由招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心召開開標(biāo)會(huì)議，自招標(biāo)文件發(fā)出至投標(biāo)文件接受截止時(shí)間視工程情況一般為7-10天。

    6、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

    評(píng)標(biāo)委員會(huì)按規(guī)定進(jìn)行評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)侯選人，招標(biāo)人按規(guī)定確定中標(biāo)人。

    7、發(fā)出中標(biāo)通知書

    中標(biāo)結(jié)果在招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心公示2個(gè)工作日,未接到投訴的,招標(biāo)人可簽發(fā)中標(biāo)通知書。

    8、簽訂合同

    招標(biāo)人與中標(biāo)人按規(guī)定簽訂書面合同，并將書面合同及其它招投標(biāo)資料報(bào)招標(biāo)辦備案。

    二、 競(jìng)爭(zhēng)性談判程序

    1、建設(shè)單位向招標(biāo)辦填報(bào)《工程項(xiàng)目發(fā)包初步方案表》

    2、邀請(qǐng)談判響應(yīng)人：建設(shè)單位向3-5家符合資質(zhì)條件的單位發(fā)出邀請(qǐng)。

    3、制定并發(fā)放談判文件：從發(fā)放談判文件至開始談判，時(shí)間一般為5-7天。

    4、談判

    （1）成立談判小組：談判小組人員為5人以上單數(shù)，其中,專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二，且在招標(biāo)辦工作人員監(jiān)督下，于開標(biāo)前半小時(shí)從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

    （2）各談判響應(yīng)人在開始談判前，將施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）及工程預(yù)算書提交談判小組。

    （3）抽簽確定談判次序。

    （4）談判小組對(duì)施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）合格的響應(yīng)人，按照抽簽次序進(jìn)行談判，視情況可進(jìn)行2輪報(bào)價(jià)。

    （5）按照?qǐng)?bào)價(jià)最低的原則（低于成本的除外）確定成交人。

    5、發(fā)出成交通知書

    6、簽訂合同

    招標(biāo)人與中標(biāo)人按規(guī)定簽訂書面合同，并將書面合同及其它談判資料報(bào)招標(biāo)辦備案。

    三、 詢價(jià)程序

    1、建設(shè)單位向招標(biāo)辦填報(bào)《工程項(xiàng)目發(fā)包初步方案表》。

    2、確定詢價(jià)響應(yīng)人。

    3、制定詢價(jià)文件。

    4、成立詢價(jià)小組

    詢價(jià)小組為5人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二，且在開標(biāo)前半小時(shí)從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

    5、詢價(jià)：詢價(jià)小組要求詢價(jià)響應(yīng)人進(jìn)行報(bào)價(jià)。

    6、確定詢價(jià)成交人：詢價(jià)小組根據(jù)質(zhì)量、服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交人。

    7、發(fā)出成交通知書。

    8、簽訂合同。

  
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