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【 信息發(fā)布時間:2003-12-24  閱讀次數(shù):】 【我要打印】 【關(guān)閉】
一、工程技術(shù)管理方面:
1.在工程建設(shè)中,化錢最多的是施工階段。這就要求工程技術(shù)管理人員加強工程過程控制,控制工程進展中可能增加的新的工程費用。從目前日常工作中的情況來看,工程技術(shù)管理人員不熟悉合同條款,有的甚至從未看過合同,有些工作內(nèi)容已在總承包費用中包括,因?qū)贤狈Ρ匾牧私?,常常以?jīng)濟簽證的方式處理,額外增加工程費用。
2.設(shè)計變更流通不暢。在工程結(jié)算中往往出現(xiàn)這樣的情況,設(shè)計變更不能及時發(fā)送到預(yù)算人員手中。施工單位往往把設(shè)計變更費用增加部份都計算在總價內(nèi),而費用減少的變更、簽證都沒有附在結(jié)算資料中。
3.工程技術(shù)管理人員缺乏經(jīng)濟頭腦,對工程造價缺乏必要的認識。工作責(zé)任心不強,工作不深入,不細致。在工程正常施工過程中,施工現(xiàn)場的情況多種多樣,變更、簽證經(jīng)常發(fā)生,如:清理現(xiàn)場垃圾,處理現(xiàn)場問題坑,外購?fù)恋鹊?。個別工代不負責(zé)任,對現(xiàn)場實際發(fā)生的工程量不加測量,憑自己估算,或者故意加大工程量(就拿垃圾土外運來說,垃圾土全部運完后,誰也無法核實)。造成變更、簽證工程量的不準確,加大工程費用。
二、經(jīng)營管理方面:目前我省工程造價管理主要是對概預(yù)算定額、費用定額、材料信息價等方面的管理,無論是建設(shè)單位還是施工單位都必須按此規(guī)定執(zhí)行。
1.概預(yù)算定額方面 現(xiàn)行的綜合概預(yù)算定額綜合程度較大,施工消耗部分管得較死,不利于市場經(jīng)濟條件下競爭機制的有效發(fā)揮。
現(xiàn)行定額雖能滿足事先確定工程造價的需要,但把施工企業(yè)的技術(shù)裝備、施工手段、管理水平等屬于競爭機制的因素人為地固化了,不利于施工企業(yè)發(fā)揮各自的優(yōu)勢,必然造成技術(shù)于經(jīng)濟的分離。
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,建筑市場的改革步伐日益加快?,F(xiàn)行定額配套不全,缺項太多,跟不上建設(shè)發(fā)展的需要。定額對新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)項目不能及時補充增加,滿足不了工程概預(yù)算編制的需要,造成臨時性估價而影響了概預(yù)算編制質(zhì)量。
2.費用定額方面現(xiàn)行費用定額僅土建工程就分為按人工土石方、機械土石方、土建部分三種費率標(biāo)準,給計算時帶來不便,也不利于招投標(biāo)時施工企業(yè)降費優(yōu)惠。應(yīng)統(tǒng)一取費基礎(chǔ),放開費率標(biāo)準,簡化取費方法,可以考慮土建工程采用以直接費為基礎(chǔ)取費,按工程類別分別制定一個綜合費率,施工企業(yè)可以結(jié)合自身的情況確定投標(biāo)費率,充分發(fā)揮競爭機制的作用。
3.概預(yù)算人員的培訓(xùn)方面隨著建設(shè)市場的全面開放,工程造價通過招投標(biāo)定價將更加的激烈。市場的競爭最終將體現(xiàn)為人才的競爭,參與建設(shè)的各方,沒有一批高素質(zhì)的人才,就不可能管理好工程造價。尤其在開拓一些新的領(lǐng)域,如;項目管理、造價管理與索賠、投資策略等方面缺乏高素質(zhì)的專業(yè)隊伍。
針對上述存在的問題,建議采取以下措施:
一、加強施工技術(shù)、組織管理,保證工程按期交付使用
1.提高工程技術(shù)管理人員的素質(zhì),加強工程技術(shù)管理人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識的培養(yǎng)更新。
2.做好單位工程施工組織設(shè)計的審查工作。同一個工程不同的施工方案,其發(fā)生的費用不同。鼓勵工程技術(shù)管理人員大膽采用新技術(shù)、新工藝(凡因施工單位提出的合理化建議節(jié)約投資的,應(yīng)按一定的比例給予獎勵),同時,要強調(diào)技術(shù)與經(jīng)濟的緊密結(jié)合。
二、加強經(jīng)營管理工作,提高工作效率推行工程量清單是工程造價管理體制改革的方向,是市場的需求,為了適應(yīng)工程量清單計價的需要,更好地控制工程造價,目前的主要任務(wù)是修編新定額,使新定額比老定額更細化,從而發(fā)揮定額對工程造價的指導(dǎo)性。在國家還沒有出臺統(tǒng)一辦法之前,應(yīng)從以下幾方面合理控制工程造價:
1.實行招投標(biāo)制。市場經(jīng)濟的一個重要特點就是要充分發(fā)揮競爭機制的作用,使市場主體在平等條件下公平競爭,優(yōu)勝劣汰,從而實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。招標(biāo)正是實現(xiàn)這一目的的措施手段。從近幾年項目實施的情況看,通過招投標(biāo)擇優(yōu)選定的施工隊伍,基本實現(xiàn)了造價低,工期短,質(zhì)量優(yōu)。過去在調(diào)整工程概算時,設(shè)備投資往往大量超支,通過招標(biāo),選定的廠家,產(chǎn)品是名優(yōu)的,價格卻比概算節(jié)約10%~15%。作為招標(biāo)方應(yīng)確定一個公平、合理的標(biāo)底價,這個價應(yīng)給承包方留夠合理的利潤。以防有些投標(biāo)商為了中標(biāo)串通一起,故意壓價。工程承包后,由于資金短缺,以各種理由要求調(diào)整合同價款,甚至中途停建。這是我們今后工作中應(yīng)注意的問題。
2.實行合同制。合同制是電力工程管理中的五制之一,是甲乙雙方共同執(zhí)行的具有約束力的法律性文本。簽訂完整、嚴密的合同是實行合同制的關(guān)鍵。這就要求技經(jīng)管理人員在合同的簽訂過程中非常謹慎,不得含糊,語言文字的表達要明確,不能讓人有多種理解,維護各自的經(jīng)濟利益。
3.加大工程審核力度。加強對施工預(yù)算的審查。施工預(yù)算是工程結(jié)算的主要依據(jù)之一,是施工階段控制造價的關(guān)鍵。從實際反映的問題看,施工單位為了自身的利益,在編制預(yù)算時,故意加大工程量,甚至重復(fù)計算,有的幅度高達30%~40%,為了提高預(yù)算審核的準確性,合理控制造價,技經(jīng)人員應(yīng)做到以下幾點:
熟悉施工圖紙;
核實隱蔽工程記錄;
核實變更簽證;
熟悉現(xiàn)行的定額和相應(yīng)的取費標(biāo)準;
經(jīng)常深入施工現(xiàn)場。
4.重視技經(jīng)人員的培養(yǎng),提高他們的專業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。廣泛應(yīng)用計算機進行預(yù)算操作,使預(yù)算工作科學(xué)化、標(biāo)準化、規(guī)范化,提高工作效率和預(yù)算的審核質(zhì)量。通過實踐經(jīng)驗,我認為有效控制工程造價的核心是:以人為本,抓住招投標(biāo)、合同簽訂、合同執(zhí)行、預(yù)算審核四個環(huán)節(jié)。