影響公路工程造價的動態(tài)因素及其控制方法
【 信息發(fā)布時間：2003-12-19 閱讀次數(shù)：】
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1 影響公路工程造價的動態(tài)因素
影響公路工程造價的動態(tài)因素，就是指建設項目決策、設計、施工、直至竣工驗收全過程影響工程造價增減的可變因素。由于公路工程建設的特點，影響工程造價的動態(tài)因素很多，概括起來，有以下幾點：
1.1 工程設計的變化
任何一個建設項目，都是從確定設計任務書、進行初步設計、技術設計、施工圖設計、施工、以至竣工驗收的具體操作中，從初中到認識，再從認識到實踐，由粗到細、由淺至深逐步深化的過程。由于種種影響工程設計的客觀條件的變化和主觀因素的，因而，在公路工程建設過程中，工程設計的變更是客觀存在的，這主要是由于工程設計的水平和某些不可預見等因素所導致的，如設計線字程的變化、設計線線位的變更、橋涵位置與實際不符的變更、軟土地基處理的變更等等。這些動態(tài)因素均能直接造成工程造價的增減，其數(shù)值是不可忽視的。如2000年度我局因工程變更設計及不可預見費，多達5600萬元，占同期工程預算的28%。
1.2 施工材料和設備價格和變化
設備材料費，是工程造價的主要組成部分。因此，施工材料及設備價格的漲落，是影響工程造價增減的重要動態(tài)因素。僅就施工材料而言，由于出廠價格的變化、材料來源地的變化、運輸單價及裝卸費用的變化，都將直接影響材料預結算價格的變化，從而直接影響工程造價的增減。如用于106國道的主要施工材料－瀝青，其實際價格超出預算價格多達308元/噸。
1.3 地質條件的變化
在施工過程中，常常由于地質條件的變化，如地下、水下條件的變化，而引起某些工程量的增減，從而導致工程造價的增減。以某一橋涵基礎工程為例，其動態(tài)因素就有二處：其一是因該工程地質變化的多樣性，從而導致工程造價的變化；其二是由于該施工地區(qū)的地下水極為豐富，設計給出的橋涵基礎抽水臺班與實際相差甚遠，故導致工程造價的增加。
1.4 定額費用標準的變化
定額費用標準，是計算工程造價的依據(jù)，因此，概預算定額水平、間接費用、計劃利潤率、以及稅率等費用標準的變化，也是影響工程造價的重要動態(tài)因素。
1.5 人工工資費用的變化
人工工資費用占工程造價的比重并不太大，但也是一個不可忽視的動態(tài)因素。近年來，由于工資的調整，其人員工資日單價已由10余元，上調為近30元。
1.6 不可預測因素的影響
這里主要是指自然災害所造成的影響，如水毀造成的損失等。如1998年106國道超洪橋工程，其水毀費用多達2800萬元，因此，不可預見的自然災害也是影響工程造價的動態(tài)因素之一。
1.7 認識與實踐的變化
公路工程建設的全過程，實際上既是工程造價增減的過程，也是工程造價逐步接近實際的過程。在此過程中，由于認識與實踐的不斷深化，故而建設項目的初步設計，將對設計任務投資估算進行修正；施工圖預算，將對設計概算進行修正；工程結算價款，將對工程承包合同的修正。經過這幾次修正，致使工程造價趨向合理。
2 控制工程造價的幾種方法
2.1 嚴格工程設計變更的審批制度
主管單位要嚴格制定工程設計變更的審批制度，防止施工單位變更工程設計，任意增加設計內容，通過提高標準，達到增加工程造價的目的。我們現(xiàn)行的審批制度是采用監(jiān)理單位、設計單位、建設單位三級審批制度，凡屬設計方案的重大變更者，需報主管單位審批。這樣，既客觀承認工程造價動態(tài)因素的存在，又盡量減少了工程造價的增加。
2.2 一種編制工程造價的新方法
交通部下發(fā)的《公路工程機械臺班費用定額》，是計算工程造價的基礎文件之一。然而，隨著我國經濟體制改革的不斷深入，其定額中的某些內容已不適應實際需要，如《定額》中的一些不變費用：設備折舊費A、大修理費B、日常修理費，均是以表態(tài)的傾向形式出現(xiàn)的。如今的經濟體制已發(fā)生了根本性的變化，計劃經濟時代的施工機械價格已不復存在，十年來，筑機價格增幅近十余倍，因此，《定額》中與設備原值密切相關的不變費用A、B、C，理應隨設備現(xiàn)值動態(tài)浮動，實際上，這些“不變費用”已變成“可變費用”。故在編制工程造價時，應開辟新的思路。筆者認為，新的編制方法應符合以下兩點要求：其一，應以符合市場經濟規(guī)律的“設備現(xiàn)值”為基數(shù)：其二，將原《定額》中，以量化的傾向形式的不變費用，均依各自與“設備現(xiàn)值”的比例關系，變換成表態(tài)的常量－－即以系數(shù)的形式出現(xiàn)。
這種新的計算工程造價的方法，筆者謂《現(xiàn)值系數(shù)臺班法》，它具有以下優(yōu)點：
1）新的編制方法，屬動態(tài)臺班費用定額，它符合市場經濟的運行機制，使工程造價的計算比較合理，故從理論上講是切實可行的；
2）可操作性強，使用起來方便靈活；
3）有利于公路施工機械化和設備更新，在實際應用中，效果良好。
2.3 正確使用固定價和非固定價
在工程實踐中，我們通常運用固定價和非固定價二種方法。
凡工期短、工程技術不太復雜、工程造價動態(tài)因素不多的，可采用固定價的方法。運用這種方法，可以在投資包干協(xié)議或承包合同價中，適當考慮工程 動態(tài)因素影響，增加一定的包干系數(shù)；
對于工期較長、技術復雜的工程、尤其是在初步設計批準后就實行招標的工程，由于影響工程造價的動態(tài)因素較多，而通過增加造價包干系數(shù)的方法又難以解決的，均采用有限的開價方法，并在投資包干的協(xié)議或承包合同中明確規(guī)定允許按實調價的范圍和方法。
2.4 要建立合理的價差調整辦法
目前，對于施工材料的價格，各地的調價辦法不一，有按綜合系數(shù)調價的；有按不同類型工程的調價系數(shù)調價的；也有按工程的主要材料用量，計算主材調價系數(shù)，另按綜合系數(shù)調整其它材料價差的。筆者認為，最后一種調價辦法較好，便于考慮材料價格的動態(tài)因素。但不論什么工程，均采取一個價差調整系數(shù)的作法，是不科學的，不可取的。
2.5 要切實建立設備材料價格信息系統(tǒng)
設備及材料價格信息系統(tǒng)的建立，是動態(tài)因素在工程造價管理中的具體體現(xiàn)，為有關單位編制、審批、審定投資估算、設計概預算、工程結算等提供價格依據(jù)。因此，有條件的單位，應有專人負責搜集設備、材料方面的資料，建立自己的信息系統(tǒng)。
3 結語
通過幾年來從事工程設計及工程造價的管理與實踐，筆者認為，在基本建設活動中，合理地考慮工程造價的動態(tài)因素，是適應市場經濟形勢，提高基本建設投資效益的必然要求。因此，合理地考慮工程造價的動態(tài)因素，應成為一項制度和規(guī)范，而且，在實際工作中也是不難實現(xiàn)的。