建筑專業(yè)的概預(yù)算人員，在不同時(shí)期（計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期與市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期或過度時(shí)期）、不同單位（設(shè)計(jì)單位、施工單位、開發(fā)單位、國家企事業(yè)單位）根據(jù)設(shè)計(jì)資料的不同深度（初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)）、單位領(lǐng)導(dǎo)的不同要求（估算、概算、預(yù)算、施工預(yù)算、費(fèi)用核定）從事著各種各樣的預(yù)先計(jì)算工作。我們可以把這種工作統(tǒng)稱為建筑預(yù)算工作，即對建筑費(fèi)用的預(yù)先計(jì)算。

    各種建筑預(yù)算工作是有共同特點(diǎn)的。首先，建筑預(yù)算工作是依據(jù)一定的條件（包括圖紙、定額、政策、市場情況），計(jì)算出因工程而預(yù)計(jì)發(fā)生的費(fèi)用（收入或支出）。其次，這種工作不同于會計(jì)的記帳算帳工作，預(yù)算是對費(fèi)用的預(yù)測，會計(jì)是對費(fèi)用的反映。

   本文不想全面研究各個(gè)時(shí)期、各種單位、不同深度、不同作用的預(yù)算，也不想研究每一種預(yù)算的不同名詞及其歷史淵源。本文只是對開發(fā)企業(yè)（包括投資公司）的項(xiàng)目投資框算、建設(shè)單位與施工單位的工程預(yù)算及施工單位內(nèi)部的施工預(yù)算談一下自己的認(rèn)識和編制體會。

   開發(fā)企業(yè)（包括投資公司）為確定投資額度而編制的預(yù)算稱為投資預(yù)算。

    投資預(yù)算可稱為投資估算、投資框算、投資概算等。對于建筑專業(yè)的預(yù)算人員來講，我們主要工作是確定建設(shè)期固定資產(chǎn)的投資額度。對于投資回收、運(yùn)營成本、財(cái)務(wù)贏利分析等問題不是我們的專業(yè)，這些問題常常需要運(yùn)營人員方面的預(yù)測人員來解決，我們要給以一定的配合。按以上概念，投資預(yù)算應(yīng)包括土地出讓（轉(zhuǎn)讓）費(fèi)用、拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、地上物拆除費(fèi)用、七通一平費(fèi)用、建筑安裝費(fèi)用、四源費(fèi)用及電話信息費(fèi)用、市政費(fèi)用，設(shè)計(jì)、勘察、質(zhì)量、監(jiān)理、合同預(yù)算審查、標(biāo)底編制、招投標(biāo)、開發(fā)期開發(fā)企業(yè)（投資公司）管理費(fèi)用、貸款利息，國家稅收費(fèi)用。

    投資預(yù)算的編制依據(jù)主要有：國家的土地、市政等方面的收費(fèi)文件、項(xiàng)目用地的現(xiàn)狀及有關(guān)的搬遷政策、與工程施工有關(guān)的設(shè)計(jì)勘察、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)理、竣工圖、合同、預(yù)算、標(biāo)底的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或市場價(jià)格，國家的稅收政策，本單位的管理費(fèi)用及開發(fā)資金構(gòu)成情況。

   建設(shè)單位（包括開發(fā)企業(yè)、投資公司）或施工單位為確定建筑產(chǎn)品價(jià)格而編制的預(yù)算稱為工程預(yù)算。

   根據(jù)以上定義，設(shè)計(jì)預(yù)算、施工圖預(yù)算，以及部分地區(qū)實(shí)行的概算均可稱為工程預(yù)算。

    由于工程預(yù)算要用于甲乙雙方的工程結(jié)算，從客觀上要求社會上要有一個(gè)大家認(rèn)同的費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，以便保護(hù)開發(fā)企業(yè)和施工企業(yè)雙方的利益，保證投標(biāo)招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。這樣，在國際工程施工中有了FIDIC條款，在國內(nèi)工程施工中有了預(yù)算定額、概算定額。無論是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還是市場經(jīng)濟(jì)，定額標(biāo)準(zhǔn)總還是要有的。不過在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，定額是一種法規(guī)，企業(yè)沒有選擇的余地。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，定額是一種約定，目的是正確引導(dǎo)甲乙雙方的行為、為甲乙雙方提供簽訂合同以及工程結(jié)算的便利條件，為招標(biāo)投標(biāo)市場競爭提供共同語言，也為司法部門、仲裁部門解決甲乙雙方爭議提供依據(jù)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)的確定不再僅僅是計(jì)算工程量、查套定額法規(guī)問題了。工程量、企業(yè)施工管理水平、市場材料（勞務(wù)、機(jī)械）價(jià)格、建筑市場競爭情況以及政府的必要的政策調(diào)控等是決定工程造價(jià)的因素。

    施工企業(yè)為控制工程成本而編制的預(yù)算稱為施工預(yù)算。

    施工預(yù)算實(shí)際上就是工程施工成本預(yù)測。施工預(yù)算的編制不能根據(jù)某一地區(qū)的統(tǒng)一施工預(yù)算定額。各企業(yè)（或獨(dú)立核算單位）應(yīng)該有自己的施工預(yù)算定額。施工預(yù)算定額從根本上說應(yīng)該來自工程的實(shí)際消耗。我們根據(jù)工程的實(shí)際消耗，得出了完成單位產(chǎn)品所需的工料機(jī)的數(shù)量或金額，有了從實(shí)際到理論的認(rèn)識，在以后的工作中，我們就可以快速準(zhǔn)確的預(yù)算出工程的實(shí)際成本了。在編制施工預(yù)算前，我們不可能把每一個(gè)預(yù)算子目的工料機(jī)消耗實(shí)際地測定出來。別人的經(jīng)驗(yàn)還是對我們有用的，統(tǒng)一的預(yù)算定額也好，各企業(yè)的內(nèi)部定額也好，都有它的科學(xué)的一面。問題的關(guān)鍵是我們要結(jié)合本企業(yè)特定，不斷修訂、不斷完善我們自己的企業(yè)內(nèi)部定額，使我們的施工預(yù)算更加逼近工程實(shí)際成本，為企業(yè)資金計(jì)劃、成本控制、工程施工提供可靠的數(shù)據(jù)。

    開發(fā)預(yù)算是開發(fā)企業(yè)、投資公司、建設(shè)單位對投資項(xiàng)目的成本預(yù)測。施工預(yù)算是施工企業(yè)對工程施工成本的預(yù)測。工程預(yù)算是前者與后者進(jìn)行的建筑產(chǎn)品定價(jià)，它根據(jù)定價(jià)的不同階段、不同方式，可表現(xiàn)概算、預(yù)算、標(biāo)底、報(bào)價(jià)、工程結(jié)算造價(jià)、工程造價(jià)審核、工程造價(jià)裁定等不同形式。但不管是何種形式，它都在起著一種確定工程造價(jià)的作用，是預(yù)算行為的延續(xù)。對于少數(shù)實(shí)行按工程成本加酬金方式結(jié)算的工程，它的結(jié)算不再是預(yù)算行為的延續(xù)，它的結(jié)算已經(jīng)變成了一種財(cái)務(wù)報(bào)告及報(bào)告審核行為了。