[摘要] 公路工程企業(yè)實行項目法管理是目前國有企業(yè)正在推行的管理辦法,項目在實施階段成本控制尤為突出,通過分析研究對生產(chǎn)經(jīng)營活動起指導(dǎo)作用.
1.前言
隨著國家對公路建設(shè)投資力度的不斷加大,公路工程采用招投標(biāo)管理機(jī)制,施工企業(yè)面臨著機(jī)遇,同時也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn).如何在的價中標(biāo)的情況下使施工企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益是擺在施工企業(yè)面前的一大難題,國有企業(yè)有其自身的優(yōu)勢,同時也有包袱沉重的一面.近幾年,公路工程局推行項目法施工管理,取得了良好的效果,但也存在有些不足之處.如何才能在激烈的市場競爭中發(fā)揮一級企業(yè)的優(yōu)勢,加強(qiáng)成本管理是必由之路.
2.建立施工項目成本控制系統(tǒng)
要實行目標(biāo)責(zé)任成本管理,首先應(yīng)重點(diǎn)抓四個環(huán)節(jié):(1)劃分責(zé)任中心,明確成本管理責(zé)任;(2)制定責(zé)任成本目標(biāo);(3)責(zé)任成本執(zhí)行過程控制;(4)責(zé)任成本業(yè)績考核.這四個環(huán)節(jié)相互聯(lián)系,構(gòu)成一個有機(jī)的成本控制系統(tǒng).
基于以上四個環(huán)節(jié),建立工程局、工程處、項目部三級責(zé)任中心，具體組織機(jī)構(gòu)見圖－1.
(1).責(zé)任成本預(yù)測與制定
施工項目責(zé)任成本應(yīng)根據(jù)工程項目的具體情況進(jìn)行分析,考慮各個方面的因素來預(yù)測制定.主要依據(jù)是:(1)工程中標(biāo)價;(2)以前年度工程成本資料;(3)工程項目人工、材料、機(jī)械設(shè)備的投標(biāo)價格和當(dāng)?shù)貙嶋H價格;(4)單位內(nèi)部各項費(fèi)用消耗定額及費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn).在制定責(zé)任成本的過程中,局、處、項目經(jīng)理部相關(guān)人員都必須參加,以體現(xiàn)項目成本目標(biāo)的準(zhǔn)確性、現(xiàn)實性、科學(xué)性、可操作性.
項目責(zé)任成本目標(biāo)確定后,各處、項目部要編制降低施工項目成本的技術(shù)組織措施設(shè)計,降低成本的措施要從技術(shù)方面、組織方面全面設(shè)計,考慮降低材料費(fèi)、提高機(jī)械利用率、提高勞動生產(chǎn)率、降低質(zhì)量成本的措施等各個方面制定.
根據(jù)項目目標(biāo)成本,局法人代表的委托代理人與項目經(jīng)理簽訂《項目承包合同》.
3.施工項目成本的動態(tài)控制
施工項目成本計劃執(zhí)行中的控制環(huán)節(jié)包括:施工項目計劃成本責(zé)任制的落實,施工項目成本計劃執(zhí)行情況的檢查與協(xié)調(diào),施工項目成本核算等.
(1).落實施工項目計劃成本責(zé)任制
成本計劃確定后,按計劃的要求,采用目標(biāo)分解方法,由項目經(jīng)理部將目標(biāo)分配到各職能人員、施工隊和施工班組，簽訂成本承包責(zé)任狀(或合同).然后由各承包者提出保證成本計劃完成的具體措施.
這里主要強(qiáng)調(diào)的是核算人員建立成本臺帳,進(jìn)行成本核算和成本分析的問題.以前的成本臺帳只是一個流水帳,沒有目標(biāo).筆者認(rèn)為:應(yīng)按表-1進(jìn)行核算,此表的特點(diǎn)是累計成本在增加,剩余可支出成本在減少.如累計可支出成本出現(xiàn)負(fù)數(shù),核算員應(yīng)立即停止簽字,向項目經(jīng)理反映,分析成本超支的原因,以保證按目標(biāo)控制成本.
目標(biāo)成本統(tǒng)計核算表 表-1
序號 施工單位 單位 工程數(shù)量 單價 成本 累計成本 剩余成本 日期 結(jié)算人
1
2
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當(dāng)然,也可能又變成事后控制,為此項目經(jīng)理部先將主要大宗材料按設(shè)計文件提供的數(shù)量和市場價格提前進(jìn)入成本核算表,這樣剩余可支出成本就一目了然了.
(2).加強(qiáng)成本計劃執(zhí)行情況的檢查與協(xié)調(diào)
工程處、項目經(jīng)理部應(yīng)定期檢查成本計劃的執(zhí)行情況,并在檢查后及時分析,采取措施,控制成本支出,保證目標(biāo)成本計劃的實現(xiàn).
項目經(jīng)理部根據(jù)承包成本和計劃成本,繪制月度成本折線圖.在成本計劃實施過程中,按月在同一圖上打點(diǎn),形成實際成本折線,如圖-2所示.該圖不但可以看出成本發(fā)展動態(tài),還可以分析成本偏差.

圖-2 成本控制折線圖
1-承包成本; 2-計劃成本; 3-實際成本
成本偏差有三種:
實際偏差=實際成本-承包成本
計劃偏差=承包成本-計劃成本
目標(biāo)偏差=實際成本-計劃成本
應(yīng)盡量減少目標(biāo)偏差,目標(biāo)偏差越小,說明控制效果越好.目標(biāo)偏差為計劃偏差與實際偏差之和.
根據(jù)成本偏差,用因果分析圖分析產(chǎn)生的原因,然后設(shè)計糾偏措施,制定對策,協(xié)調(diào)成本計劃.對策要列成對策表,落實執(zhí)行責(zé)任,見表-2.對責(zé)任執(zhí)行者進(jìn)行考核.
成本控制糾偏對策表 表-2
計劃成本 實際成本 目標(biāo)偏差 解決對策 負(fù)責(zé)人 最終解決時間
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(3).加強(qiáng)施工項目成本核算
建立施工項目成本核算制是當(dāng)前施工項目管理的中心課題.用制度規(guī)定成本核算的內(nèi)容并按規(guī)定程序進(jìn)行核算,是成本控制取得良好效果的基礎(chǔ)和手段.成本核算信息關(guān)系如圖-2所示。

成本核算信息關(guān)系圖 圖－2
4.小結(jié)
鑒于以上分析,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面加強(qiáng)成本管理:
(1).在現(xiàn)行公路工程施工中,建立局、處、項目部三級核算體系，各核算人員均應(yīng)承擔(dān)成本核算責(zé)任.
(2).完善項目施工的承包責(zé)任制,制定出一系列規(guī)章制度,有章可循.制定詳細(xì)的核算圖表,以便于操作.
(3).實行目標(biāo)責(zé)任成本管理,處與項目部要簽訂項目承包合同.根據(jù)工程編號建立成本臺帳,逐月匯總,使成本支出一目了然.
(4).做好信息反饋工作,核算員在當(dāng)月底向項目經(jīng)理或隊長書面匯報成本執(zhí)行情況,為決策者提供可靠依據(jù).
(5).局、處建立考核組織,處對項目部逐月進(jìn)行檢查考核,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正.
(6).做好竣工后施工項目成本的結(jié)算,按章獎罰.
總之,施工項目成本控制是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,如何做好這項工作需要不斷完善和探索.只有嚴(yán)格控制成本,精打細(xì)算,才能使企業(yè)創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)效益.