實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)方式對(duì)建筑行業(yè)的影響
【 信息發(fā)布時(shí)間：2003-12-12 閱讀次數(shù)：】
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經(jīng)過三年的試行和推廣，新的建設(shè)工程計(jì)價(jià)方法《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》），于2003年7月1日起旅行。該《規(guī)范》的施行帶有強(qiáng)制性，其計(jì)價(jià)方法與現(xiàn)行的定額形式有很大不同，這多年來一直沿用習(xí)慣作法的預(yù)決算工作人員及建設(shè)行業(yè)的招投標(biāo)報(bào)價(jià)工作將是一個(gè)很大的影響。
新實(shí)行的工程量清單計(jì)價(jià)是由業(yè)主將擬建工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容按《規(guī)范》要求的計(jì)算規(guī)則和計(jì)量單位計(jì)算出工程量，按《規(guī)范》要求的統(tǒng)一編碼列在清單上作為招標(biāo)文件的組成部分，投標(biāo)單位按招標(biāo)書提供的工程量逐項(xiàng)填報(bào)單價(jià)，最后計(jì)算出總價(jià)作為投標(biāo)報(bào)價(jià)。合用定額計(jì)價(jià)是由投標(biāo)方按招標(biāo)項(xiàng)目圖紙逐項(xiàng)計(jì)算工程量，套用建設(shè)主管部門編制的定額及價(jià)格，讀取建設(shè)行政主管部門核定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算出總價(jià)作為投標(biāo)報(bào)價(jià)。從兩種計(jì)價(jià)方法可以看出，對(duì)同一建筑工程造價(jià)來說，其價(jià)值實(shí)質(zhì)有很大不同。
首先，新的計(jì)價(jià)方法的實(shí)施，將把建筑企業(yè)進(jìn)一步推向市場(chǎng)，并迫使建筑企業(yè)提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要特點(diǎn)是競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于建筑行業(yè)來說，競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在價(jià)格、質(zhì)量和工期上，只有價(jià)低質(zhì)優(yōu)才能在競(jìng)爭(zhēng)中取勝。建筑商為了求得生存和發(fā)展。就要通過采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝和先進(jìn)的管理方式來降低成本，使其產(chǎn)品的價(jià)格在競(jìng)爭(zhēng)中占有取勝的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，建筑商還可以用市場(chǎng)行為控制工程投資，決定其產(chǎn)品的價(jià)格。
其次，新的計(jì)價(jià)方式使業(yè)主和承建商能自主決定其產(chǎn)品的價(jià)格。
定額是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，定額對(duì)保證國(guó)有投資的使用志到了不可估量的作用，隨著改革開放，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制逐步走向市場(chǎng)化后，施工企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)為了在市場(chǎng)中生存，就要通過技術(shù)革新，加強(qiáng)管理降低成本，增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，而定額反映的是社會(huì)平均消耗水平，盡管對(duì)定額的改革從來沒有間斷過，但一直沒有改變其特性－統(tǒng)一性，所以定額已不能準(zhǔn)確反映企業(yè)真實(shí)能力和市場(chǎng)價(jià)格水平。以業(yè)主來說，原評(píng)標(biāo)方法是以評(píng)標(biāo)價(jià)的5%－-8%之內(nèi)的投標(biāo)作為有效標(biāo)價(jià)，其本身不能完全決定選擇哪家投標(biāo)單位，因此評(píng)標(biāo)很難做出非常公正的評(píng)價(jià)。這就好像雙方進(jìn)行買賣交易，而定價(jià)由第三方?jīng)Q定一樣。
實(shí)行新的計(jì)價(jià)方法后，實(shí)行量?jī)r(jià)分離，所有價(jià)格均由企業(yè)根據(jù)自身能力適合市場(chǎng)情況，業(yè)主評(píng)標(biāo)時(shí)以低價(jià)中標(biāo)為原則，選擇的合作方，決定其擬建工程的價(jià)格，方法，真正能體現(xiàn)出市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性和企業(yè)的自身能力，“魚目混珠”現(xiàn)象將越來越少。
再次，新的計(jì)價(jià)方式招投標(biāo)是治理建筑行業(yè)腐敗問題的有效措施。社會(huì)上常說的一句話是“一幢幢高樓建起，一批批干部倒下”，“倒下”最多的地方就是在招投標(biāo)上。在招投標(biāo)中泄漏標(biāo)底，與有關(guān)人員串通控制投標(biāo)結(jié)果，投標(biāo)人員互相串通投標(biāo)報(bào)價(jià)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，通過工程量清單計(jì)價(jià)，評(píng)標(biāo)時(shí)不再設(shè)立標(biāo)底，各投標(biāo)人根據(jù)自身的綜合實(shí)力進(jìn)行成本分析，通過報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)取得中標(biāo)，從而招投標(biāo)中的上述人為因素，從源頭上遏制招投標(biāo)中的腐敗現(xiàn)象。
此外，新的計(jì)價(jià)方式解決了困擾建筑領(lǐng)域的一些問題。
一是，招標(biāo)法中“招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判”的規(guī)定，確定投標(biāo)價(jià)即中標(biāo)價(jià)，也是合同價(jià)。定額計(jì)價(jià)方式往往使投標(biāo)價(jià)高于市場(chǎng)價(jià)，業(yè)主為降低造價(jià)，往往要求中標(biāo)單位分解工程項(xiàng)目，使合同與實(shí)際不符，新的計(jì)價(jià)方式使投標(biāo)價(jià)完全市場(chǎng)化，公開競(jìng)爭(zhēng)。
二是使招投標(biāo)更具有競(jìng)爭(zhēng)性。新的計(jì)價(jià)方式實(shí)行“統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一計(jì)量單位”的原則，全國(guó)統(tǒng)一，原來的模式，每一個(gè)省、市都有各自的定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)方式也是以低價(jià)中標(biāo)為原則，使企業(yè)更利于參與異地競(jìng)爭(zhēng)。
三是可以使招投標(biāo)工作走上良性循環(huán)軌道。原投資者為了降低造價(jià)，控制投資，采用化整為零、肢解工程的方式避免招標(biāo)。采用工程量清單從，能使企業(yè)自學(xué)地遵守《建筑法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》。
還有，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)也是與國(guó)際接軌的大勢(shì)所趨。加入WTO后，國(guó)外企業(yè)有可能進(jìn)入中國(guó)建筑市場(chǎng)，最多的是依靠中國(guó)施工企業(yè)的技術(shù)力量和水平以及相對(duì)的人工成本，我們走出去承擔(dān)工程項(xiàng)目的機(jī)會(huì)更多，工程量清單計(jì)價(jià)是國(guó)際上工程施工領(lǐng)域招投標(biāo)和工程管理中的“游戲規(guī)則”，要走向國(guó)際市場(chǎng)，我們就必須熟悉它、掌握它。
所述，工程量清單計(jì)價(jià)方式對(duì)建筑領(lǐng)域的影響很深，意義也很大，此種計(jì)價(jià)方式使承包商為了獲取利潤(rùn)只能是通過加強(qiáng)管理，從技術(shù)、成本、合同上進(jìn)行管理，從內(nèi)部出發(fā)，采用先進(jìn)的施工工藝、方法及控制消耗，合理組織施工來達(dá)到目的，并尋找合同、圖紙、外部條件缺陷進(jìn)行索賠，這又提高了業(yè)主、監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)人員的水平。這樣，建筑工程的各方都要提高能力，促進(jìn)我國(guó)建筑工程領(lǐng)域的技術(shù)、管理水平上升到一個(gè)新的臺(tái)階。