工程量清單報價的特點(diǎn)

    工程量清單報價在我國是一種全新的計價模式，與過去幾十年來一直沿用的定額加費(fèi)用計價辦法相比，有著完全不同的內(nèi)容。

    工程量清單報價均采用綜合單價形式。綜合單價中包含了工程直接費(fèi)、工程間接費(fèi)、利潤和應(yīng)上繳的各種稅費(fèi)等。其中"工程直接費(fèi)"可以理解為定額中的直接費(fèi)。一言蔽之，就是大綜合，不像以往定額計價那樣先有定額直接費(fèi)表，再有材料價差表，可能還有獨(dú)立費(fèi)表，最后在毫無結(jié)果程序表中才知道造價。相比之下，工程量清單報價顯得簡單明了，更適合工程的招投標(biāo)。

    工程量清單報價要求投標(biāo)單位根據(jù)市場行情和自身實(shí)力報價，并逐漸推選最低投標(biāo)中標(biāo)法，從而打破了工程造價形成的單一性和壟斷性，呈現(xiàn)出有高有低的多樣性。與其他行業(yè)一樣，建設(shè)工程的控制桿，很大程度上應(yīng)是工程單價的競爭，如仍采用以往單一的定額計價模式，競爭就不能體現(xiàn)，招標(biāo)投標(biāo)也推動了意義。

    工程量清單報價具有合同化的法定性，也就是說投標(biāo)時的單價在竣工結(jié)算時，是不能改變的，如果誰改變了，該次招投標(biāo)就會受到質(zhì)疑。

    工程量清單下造價控制的四個階段　

    工程項(xiàng)目施工前準(zhǔn)備階段。在這一階段里，主要的工作是了解工程價格的市場行情和各種就繳費(fèi)用的情況。了解行情有很多途徑，作為業(yè)主可以聘請有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員，也可委托具有相關(guān)資質(zhì)的工程中介機(jī)構(gòu)調(diào)查，提供有關(guān)工程單價報告，為下一步工程招投標(biāo)作好充分準(zhǔn)備。

    工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)階段。在這一階段里，工程項(xiàng)目通過招投標(biāo)的有關(guān)程序，將形成若干重要文件和重要資料，如招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、工程量清單、工程標(biāo)底、投標(biāo)書、中標(biāo)通知書以及施工合同等等，其中有不少條款直接關(guān)系到該項(xiàng)目工程造價的確定與控制，是造價控制的主要因素。

    招標(biāo)文件是造價控制的關(guān)鍵。招標(biāo)文件作為整個招投標(biāo)過程及至于工程項(xiàng)目實(shí)施全過程的綱領(lǐng)性文件，是整個工程項(xiàng)目造價控制的關(guān)鍵。一個完美的招標(biāo)文件，有利于體現(xiàn)業(yè)主的意愿，有利于工程施工的順利進(jìn)行，有利于工程質(zhì)量的監(jiān)督和工程造價的監(jiān)控。一個不全面的招標(biāo)文件，會給日后的施工管理與造價控制帶來麻煩，造成糾紛，引起索賠，其結(jié)果會突破預(yù)算，失去了當(dāng)初招標(biāo)投標(biāo)的意義。例如有關(guān)圖紙外增加工程如何結(jié)算的問題，如果招標(biāo)文件沒有提到，或者說得比較含糊，那么在竣工結(jié)算時就會引起增加工程部分是執(zhí)行投標(biāo)單價，還是另外協(xié)商單價的爭議。類似這樣的文件漏洞，往往成為投標(biāo)單位追加工程款的突破口，容易陷入投標(biāo)單位先以低價中標(biāo)，然后再大幅度調(diào)增造價的圈套。

    工程量清單是造價控制的核心內(nèi)容。工程量清單作為投標(biāo)計價的依據(jù)，是整個項(xiàng)目造價控制的核心內(nèi)容。在現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)制度下，多數(shù)業(yè)主是委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制工程量清單和和相應(yīng)的標(biāo)底。

    工程項(xiàng)目施工階段。在這一階段，主要的工作是落實(shí)第二階段已確定的民控制計劃，嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單報價的原則與內(nèi)容，特別要注意培養(yǎng)工程量的簽證工作。

    工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段。這一階段是工程造價控制的最后階段，核算實(shí)際完成工程量，并審核或編制竣工結(jié)算是這一階段的主要工作。在這一階段里，可能會遇到施工單位追加工程造價的申請或索賠，這在工程量清單報價模式里，是很正常的現(xiàn)象。作為造價控制，可以實(shí)施反索賠行動，這同樣也是很正常的。

    以往定額計價模式下的造價控制是以第四階段為重點(diǎn)，而工程量清單報價下的造價控制卻是以第二階段為重點(diǎn)。

    推選工程量清單報價的方法，應(yīng)在繼承工程界前輩們測算出的合理的工、料、機(jī)消耗量定額、工程量計算規(guī)則及工程項(xiàng)目劃分的基礎(chǔ)上對報價的形式進(jìn)行改革。讓老樹發(fā)出新芽，汲取中外工程造價管理科學(xué)的數(shù)理化，建立一套既適合中國國情又與國際通用報價方式接軌的工程量清單報價方法。具體方法如下：

    建立"工程量清單報價表"，使"定額單位估價表"成為"工程量清單報價表"的一部分?？砂垂こ倘斯べM(fèi)的百分比測算制定出企業(yè)職工社會醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險費(fèi)的計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定由定額估價表計算出的工程直接費(fèi)、職工社會醫(yī)療保險費(fèi)、養(yǎng)老保險費(fèi)和定額管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在招標(biāo)投標(biāo)中不許競爭壓價。這樣可以對工程質(zhì)量起到保證作用，避免企業(yè)盲目壓標(biāo)壓價造成"豆腐渣"工程。將工程間接費(fèi)和計劃利潤放開，改革按工程類別取費(fèi)和按企業(yè)性質(zhì)劃分企業(yè)計劃利潤的辦法，由企業(yè)根據(jù)自身施工技術(shù)水平、企業(yè)管理水平、經(jīng)營善和市場供求關(guān)系自主報價。因?yàn)楣こ痰碾y易程度和技術(shù)會計師高低，不是幾個工程類別指標(biāo)可以準(zhǔn)確描述的，它與企業(yè)的施工技術(shù)和施工管理水平有關(guān)，人為地制定工程類別標(biāo)準(zhǔn)是不科學(xué)的，帶有計劃經(jīng)濟(jì)的烙印。由企業(yè)性質(zhì)決定計劃利潤標(biāo)準(zhǔn)也是計劃經(jīng)濟(jì)時代遺留的產(chǎn)物，在現(xiàn)實(shí)的招投標(biāo)中已經(jīng)無法報告。

    要實(shí)現(xiàn)工程量清單報價，必須使用現(xiàn)代化的工程造價管理手段。沒有及時掌握準(zhǔn)確而詳實(shí)的工程造價承發(fā)包價格信息，沒有及時掌握造價管理部門制定的有關(guān)政策和造價編制依據(jù)，沒有及時掌握工程的人工、材料、機(jī)械臺班價格信息，即使確定了統(tǒng)一的工程量清單報價方法，建設(shè)方、施工方和造價咨詢單位誰都無法確定出合理的工程造價。而目前發(fā)行的部、省、市三級的工程造價管理雜志或各市每季度發(fā)布的材料價格信息，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能實(shí)現(xiàn)信息的即時傳遞。因此，工程造價管理工作要同國際接軌，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主報價。

    推行工程量清單招標(biāo)投標(biāo)的計價方法，首選必須依托計算機(jī)構(gòu)建現(xiàn)代化的工程造價管理信息網(wǎng)。用Excel2000編程的程序只要修改"人工、材料、機(jī)械預(yù)算價格表"中的預(yù)算價格，便可以迅速生成材料配合比表、定額單位估價表和工程量清單報價表。我們可以根據(jù)各市按月或季度發(fā)布的材料預(yù)算價格，根據(jù)各市的職工醫(yī)療及養(yǎng)老保險費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用上述程序迅速編制出各市各個季度的材料配合比表、定額單位估價表和工程量清單報價表。此時的定額估價表和工程量清單報價表便反映了當(dāng)時、當(dāng)?shù)氐墓こ讨苯淤M(fèi)及職工醫(yī)療及養(yǎng)老保險費(fèi)的情況，提高了定額估價表及工程量清單報價表的時效性、地區(qū)性和實(shí)用性，實(shí)現(xiàn)工程量清單報價表的動態(tài)管理。這樣只要調(diào)整個別有變化的主要材料從頭，而無須逐項(xiàng)調(diào)整全部材料從頭。大大減輕了報價時人工、材料、機(jī)械預(yù)算價格的調(diào)價差工作量，同時也避免了按系數(shù)調(diào)整材料價差所造成的誤差。簡化了報價程序，提高了報價速度和準(zhǔn)確性。

    實(shí)現(xiàn)工程量清單報價表的動態(tài)管理后，造價管理部門可以通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布Excel形式的各市工程量清單報價表。建設(shè)方、施工方、造價咨詢單位和國外相關(guān)單位的下載后可以借助于Excel2000強(qiáng)大的數(shù)據(jù)和表格處理功能，摘取工程清單報價表上的相關(guān)數(shù)據(jù)后，未老先衰招標(biāo)文件上的工程數(shù)量和本企業(yè)自己報的工程間接費(fèi)及利潤，加上應(yīng)上交國家的稅金，迅速按工程量清單進(jìn)行報價。通過摘取"定額單位估價表"中的人工、材料、機(jī)械消耗量，并乘以相應(yīng)的工程數(shù)量，使用Excel2000的分類匯兌功能可以迅速編制出工程的人工、材料、機(jī)械分析表。

    實(shí)現(xiàn)了上述步驟，便可以構(gòu)建工程造價信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)工程量清單報價。

    在推行工程量清單招標(biāo)方式的具體操作上，要積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施，不可急于求成。每向前走一步，有些配套條件滯后一些是正常的，可以適當(dāng)超前，但必須和所處的市場環(huán)境基本相適應(yīng)。工程量清單招標(biāo)方式是市場經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的結(jié)果，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過渡時期，它不可能一步到位，應(yīng)當(dāng)有若干個過渡性的模式。

    隨著工程量清單報價的不斷推行，傳統(tǒng)定額計價的僵化模式將逐步地被打破，但同樣也不可避免地帶來了許多新的問題。作為工程造價管理來講，也將會隨著情況發(fā)展而發(fā)展。因而，培育一批既懂工程技術(shù)、又懂工程經(jīng)濟(jì)和管理的人才是當(dāng)前迫切的任務(wù)。