揚州市建設工程計價解釋及爭議

調(diào)解實施細則

第一章  總則

第一條  為規(guī)范全市建設工程計價依據(jù)解釋與造價爭議調(diào)解工作，切實維護工程建設各方主體的合法權益，提高建設工程計價管理效率，根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（住建部第16號令）、《江蘇省建設工程造價管理辦法》（江蘇省人民政府第66號令）和省建設廳《江蘇省建設工程計價解釋與爭議調(diào)解規(guī)定》（蘇建價[2006]383號）等文件法規(guī)，結合我市實際，特制定本細則。

　　 第二條  本細則適用于我市行政區(qū)域內(nèi)的建設工程（包括建筑、裝飾、安裝、市政、園林綠化及仿古建筑、房屋修繕、城市軌道交通等專業(yè)）計價解釋及造價爭議調(diào)解活動。

　　 第三條　計價解釋是指對國家、省、市發(fā)布的有關計價依據(jù)進行答疑與補充說明。

　　造價爭議調(diào)解是指對工程建設各方主體在執(zhí)行國家、省、市發(fā)布的計價依據(jù)時發(fā)生的分歧或矛盾進行調(diào)解。

　　計價依據(jù)是指國家、本省、本市頒發(fā)的工程計價規(guī)范、定額、相關工程計價文件。

　　 第四條　計價依據(jù)解釋與造價爭議調(diào)解應當嚴格遵守法律、法規(guī)和國家、省、市頒發(fā)的工程計價規(guī)范、標準、相關工程造價文件，堅持客觀公正的原則。

第五條　市城鄉(xiāng)建設局委托市建設工程造價管理站（以下簡稱“市造價站”）負責全市建設工程計價解釋與造價爭議調(diào)解工作，對儀征市、高郵市、寶應縣、江都區(qū)、邗江區(qū)造價管理機構進行業(yè)務指導。縣（市、區(qū)）造價管理機構負責該行政區(qū)域內(nèi)建設工程計價解釋與爭議調(diào)解的受理，并可根據(jù)實際情況參照本細則執(zhí)行。當工程所在地造價管理機構難于答復、工程建設當事人對答復或調(diào)解意見有異議時，可報送上一級造價管理機構處理。

第二章  計價解釋

第六條 造價管理機構應對外公布咨詢的統(tǒng)一受理熱線和網(wǎng)上受理平臺。工程建設各方主體及相關人員均可通過來電、來函、來人、網(wǎng)上留言等方式向造價管理機構提出計價咨詢。

第七條  計價解釋受理及辦理

1、造價管理機構設專人統(tǒng)一受理來電、來函、來人和網(wǎng)上咨詢，熱情接待，仔細詢問。對咨詢工程所在地不屬于受理范圍的，直接告知咨詢?nèi)巳ピ摴こ趟诘卦靸r管理機構咨詢；對涉及到相關爭議的應告知咨詢?nèi)税凑沼媰r爭議調(diào)解的程序辦理。

2、對屬于受理范圍的，造價管理機構應明確專人受理，受理人應認真記錄和填寫《計價解釋登記表》（以下簡稱《登記表》）；對于同一咨詢?nèi)嘶蛲蛔稍兪马椀闹貜托宰稍?，受理人應在《登記表》中注明原承辦人及咨詢時間。對于咨詢內(nèi)容不明確的，可要求咨詢?nèi)颂峁┫嚓P工程資料；對于存在計價爭議的，應告知咨詢?nèi)税凑沼媰r爭議調(diào)解程序辦理。

3、對于受理的來函咨詢，咨詢函上必須由甲乙雙方表明意見，建設方委托造價咨詢的，應同時提交造價咨詢單位書面意見，書面意見上需單位、技術負責人、項目負責人簽章。對于國家規(guī)范、本省計價表（定額）和有關執(zhí)行文件上已說明清楚的，或超出建設工程計價解釋范圍的問題，不予書面答復。

4、對于受理的來人咨詢，造價管理機構受理人員登記后，應及時聯(lián)系相關專業(yè)人員，確認可以接待后，即時陪同來人去相關專業(yè)人員處，將《登記表》移交相關專業(yè)人員簽收。如相關專業(yè)人員當時不能接待，受理人員應將資料及時轉交，相關專業(yè)人員應在收到《登記表》后主動聯(lián)系咨詢?nèi)?，完成計價解釋。

5、對于受理的網(wǎng)上咨詢，由造價管理機構專業(yè)人員受理，并在網(wǎng)上答復。

6、對于特殊或疑難問題，根據(jù)需要到施工現(xiàn)場了解情況，必要時組織專家討論后給予答復。

7、答復完成后，承辦人應在《登記表》上詳細填寫答復情況，將《登記表》交造價管理機構相關受理人員按檔案管理要求存檔。

第八條  由于來電、來人、網(wǎng)上咨詢的局限性，回復不作為具體項目的最終有效答復。對于具體項目的答復，應采用來函咨詢或計價爭議調(diào)解方式。

第三章  計價爭議調(diào)解

第九條  工程建設各方主體發(fā)生工程計價爭議時，各方當事人可向工程所在地造價管理機構申請調(diào)解。申請人共同填寫《計價爭議調(diào)解申請表》（以下簡稱《申請表》）。

第十條  計價爭議調(diào)解時，爭議各方當事人都應當?shù)綀?，受委托對該工程提供咨詢服務的工程造價咨詢單位應當首先明確對該爭議處理的意見，咨詢單位在意見說明上蓋單位公章及技術負責人、項目負責人個人注冊造價工程師（造價員）執(zhí)業(yè)章。對于咨詢單位不配合的，造價管理機構將給予通報批評，并在單位和個人信用評價中予以扣分。爭議各方及咨詢單位應在《申請表》中明確一名持有有效造價師或造價員執(zhí)業(yè)資格證的人員擔任該方的調(diào)解代理人。如果其中一方無持證人員的，可以委托第三方作調(diào)解代理人。

第十一條  申請計價爭議調(diào)解應提供以下資料：

(一）爭議各方當事人聯(lián)合蓋章的《申請表》；

(二）參加爭議調(diào)解人員的造價師證或造價員證；

(三）施工圖與施工組織方案；

(四）施工合同、補充協(xié)議；

(五）招標文件和控制價（標底）、投標文件和投標報價；

(六）現(xiàn)場設計變更與簽證資料；

(七）與工程有關的其它資料。

資料提供人應對所提供資料的真實性、有效性負責。

第十二條  有下列情況之一的計價爭議調(diào)解申請，造價管理機構將不予受理：

（一）未按上述第十一條規(guī)定提供資料的；

（二）工程所在地不在本市行政區(qū)域內(nèi)的；

（三）工程在儀征、高郵、寶應、江都、邗江等縣（市、區(qū)），未經(jīng)當?shù)卦靸r管理機構先行調(diào)解的；

（四）市造價站已作出造價爭議調(diào)解意見的；

（五）上級造價管理機構已作出造價爭議調(diào)解意見的；　　

（六）已向仲裁機構申請仲裁或向人民法院提請訴訟的；

（七）當事雙方參與爭議調(diào)解人員無造價師或造價員。

第十三條  計價爭議調(diào)解受理

1、爭議各方或任一方可派一名或各派一名申請人攜帶《申請表》和其它相關資料到造價管理機構辦理計價爭議調(diào)解登記手續(xù)。

2、造價管理機構受理人員審查核實《申請表》和其它相關資料，對于符合要求的，收下資料，專業(yè)人員主動與其聯(lián)系。對于不符合要求的，當場告知申請人，并將其所有資料退回。

第十四條  計價爭議調(diào)解的辦理

1、專業(yè)人員收到《申請表》等資料后，仔細查閱資料，并通知申請人，要求爭議各方及咨詢單位的調(diào)解代理人到造價管理機構同時進行調(diào)解，告知調(diào)解會議的時間、地點，并要求攜帶身份證及相關資料。

2、對于特殊疑難問題，可視工程的具體情況，建議甲乙雙方聘請有關專家進行調(diào)解，甲乙雙方同意聘請專家調(diào)解后，造價管理機構提供專家?guī)烀麊渭奥?lián)系方式，專家人數(shù)應為3人以上的單數(shù)，明確專家組長，與該工程有關的專家應當回避，如甲乙雙方不同意聘請專家的，則調(diào)解程序結束，執(zhí)行雙方合同約定的爭議處理方式。

3、爭議各方及咨詢單位的調(diào)解代理人應按時到會，參加調(diào)解。如特殊原因需要更換調(diào)解代理人的，該單位應出具書面說明，加蓋公章，經(jīng)承辦人員核實身份后，可以參會。

4、承辦人應充分聽取建設各方當事人的陳述，查看當事人提供的資料，核實有關情況，提出意見或建議。聘請專家調(diào)解的，應以專家意見為準。

5、調(diào)解結束時，參會各方的調(diào)解代理人、造價管理機構承辦人員應在《計價爭議調(diào)解記錄表》（以下簡稱《記錄表》）上簽字?！队涗洷怼芬皇轿宸荩瑓⑴c方各執(zhí)一份，造價管理機構執(zhí)二份。

6、一次調(diào)解不成的，可以根據(jù)當事人意愿約定時間再次調(diào)解。經(jīng)調(diào)解，爭議各方不能達成一致意見時，可根據(jù)合同約定通過仲裁、訴訟等方式解決爭議。

第四章  附則

第十五條  對從事計價解釋和爭議調(diào)解的工作人員在履職過程中存在濫用職權、故意偏袒、弄虛作假、敷衍塞責或違反計價依據(jù)等行為，造成工程建設各方主體合法權益受到損害或造成不良社會影響的，將按照有關規(guī)定和管理權限及時追究，并予以嚴肅處理。

第十六條  造價咨詢單位應依法履行咨詢義務，按照規(guī)定認真做好工程參建各方對計價的咨詢工作；各單位的工程造價執(zhí)業(yè)資格人員應依法履行職責。建立計價爭議調(diào)解數(shù)據(jù)庫，對調(diào)解工程涉及的各方單位及執(zhí)業(yè)資格人員予以記錄，作為單位和個人信用管理的基礎資料。對于存在違反相關法律法規(guī)及計價規(guī)范（定額）、故意偏袒、弄虛作假、惡意欺瞞等行為的單位和執(zhí)業(yè)人員，予以不良行為記錄，作為信用評價的依據(jù)之一。對于業(yè)務能力差，不能滿足工程造價執(zhí)業(yè)資格上崗要求的執(zhí)業(yè)人員，將不定期接受繼續(xù)教育。

第十七條  本細則自2015年 2 月 1 日起實施。