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江蘇省建設(shè)工程造價管理總站 |
（文件） |
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江蘇省建設(shè)工程招標投標辦公室 |
蘇建價站（2009）2號
蘇建招辦（2009）6號
關(guān)于明確招標控制價和招標價調(diào)整
系數(shù)范圍有關(guān)問題的通知
各市工程造價管理處（定額站）、招標辦（處）：
為配合《關(guān)于〈建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范〉（GB50500-2008）的貫徹意見》[蘇建價（2009）40號文]的實施，指導(dǎo)建設(shè)工程招標人合理確定招標控制價，現(xiàn)就編制招標控制價和發(fā)布建設(shè)工程招標價調(diào)整系數(shù)幅度范圍（以下簡稱“招標價調(diào)整系數(shù)范圍”）的有關(guān)問題明確如下：
一、招標控制價編制原則與依據(jù)
招標控制價的編制應(yīng)遵循客觀、公正的原則，嚴格執(zhí)行清單計價規(guī)范，合理反映擬建工程項目市場價格水平。在編制招標控制價時，消耗量水平、人工工資單價、有關(guān)費用標準按省級建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價表（定額）和計價辦法執(zhí)行；材料價格按工程所在地造價管理機構(gòu)發(fā)布的市場指導(dǎo)價取定（市場指導(dǎo)價沒有的按市場信息價或市場詢價）；措施項目費用考慮工程所在地常用的施工技術(shù)和施工方案計取。
為了使招標控制價更好地反映建筑市場價格，在現(xiàn)行江蘇省計價表（定額）水平調(diào)整前，各市可根據(jù)本地實際確定是否設(shè)置“建設(shè)工程招標價調(diào)整系數(shù)”（以下簡稱“招標價調(diào)整系數(shù)”）。確定設(shè)置招標價調(diào)整系數(shù)的市，由市造價管理機構(gòu)和招投標監(jiān)管機構(gòu)共同發(fā)布招標價調(diào)整系數(shù)范圍，招標人在該范圍內(nèi)確定招標價調(diào)整系數(shù)。
在確定招標價調(diào)整系數(shù)時，應(yīng)綜合考慮暫列金額、暫估價、甲供材料占總造價的比例。暫列金額、暫估價、甲供材料價格以及安全文明施工措施費、規(guī)費和稅金費率標準不得調(diào)整。
二、招標控制價公布的時間和內(nèi)容要求
招標控制價應(yīng)當在遞交投標文件截止日10天前發(fā)給投標人。發(fā)給投標人的招標控制價應(yīng)當包括費用匯總表、清單與計價表、材料價格表、相關(guān)說明以及招標價調(diào)整系數(shù)的取值，可以不提供“分部分項工程量清單綜合單價分析表”與“措施項目清單費用分析表”。
招標人（或委托中介服務(wù)機構(gòu)）應(yīng)當在招標控制價發(fā)給投標人的3天內(nèi)，將招標控制價有關(guān)資料報送工程所在地造價管理機構(gòu)備查。備查資料應(yīng)包括招標文件中工程造價計價條款、工程量清單、招標控制價成果文件等（含電子文檔）。有條件的市可以推行網(wǎng)上備查。
編制招標控制價的中介服務(wù)機構(gòu)（或自行編制招標控制價的招標人）應(yīng)當將招標控制價成果文件、計算書、圖紙等資料按有關(guān)規(guī)定歸檔備查。
三、招標控制價異議處理
投標人對招標人公布的招標控制價有異議時，應(yīng)當在開標7日前向招標人書面提出，招標人應(yīng)當及時核實。經(jīng)核實確有錯誤的，招標人應(yīng)當調(diào)整招標控制價，在開標5日前通知所有投標人，并補報送造價管理機構(gòu)備查。
投標人對招標人公布的核實結(jié)果仍有異議的，應(yīng)當在開標3日前向工程所在地招投標監(jiān)管機構(gòu)提交書面投訴。由招投標監(jiān)管機構(gòu)會同造價管理機構(gòu)對投訴進行處理，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，責(zé)成招標人修改。
招投標監(jiān)管和造價管理機構(gòu)在處理投訴時，如有必要，可委托造價咨詢企業(yè)會同招標控制價編制咨詢?nèi)藛T復(fù)核招標控制價，復(fù)核只進行一次。復(fù)核確認招標控制價誤差范圍在±2%以內(nèi)（含±2%）的，原招標控制價有效，復(fù)核費用由投訴人承擔(dān)；誤差范圍在±2%以外的，招標控制價應(yīng)以復(fù)核確認的為準，復(fù)核費用由原招標控制價編制單位承擔(dān)。
四、建設(shè)工程招標價調(diào)整系數(shù)范圍的發(fā)布要求
招標價調(diào)整系數(shù)范圍的發(fā)布可采用定期或不定期發(fā)布的方式。招標價調(diào)整系數(shù)范圍應(yīng)反映發(fā)布期的建筑市場價格水平，宜采用發(fā)布期前三個月內(nèi)的中標工程。通過對多個工程的中標價與按招標控制價編制辦法計算出的價格進行對比分析，確定招標價調(diào)整系數(shù)范圍。測算發(fā)布的招標價調(diào)整系數(shù)范圍中應(yīng)至少包括建筑工程、單獨打樁工程、單獨裝飾工程、安裝工程、市政道路工程、市政橋梁工程、其他市政工程、園林工程等專業(yè)工程，每種類型至少測算三個工程。
各市發(fā)布的招標價調(diào)整系數(shù)范圍，應(yīng)在發(fā)布前報送省建設(shè)工程造價管理總站和省建設(shè)工程招標投標辦公室備案。
五、其他
造價管理機構(gòu)和招投標監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當加強對招標控制價編制行為的監(jiān)管，對查實違規(guī)的中介服務(wù)機構(gòu)和編制人員，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進行處理，作為不良行為予以記錄和公示。
具體實施中遇到問題，請與省建設(shè)工程造價管理總站和省建設(shè)工程招標投標辦公室聯(lián)系。
二○○九年三月二十三日
抄送：住建部標準定額司、定額研究所，各市建設(shè)局（建委）。